公益诉讼特殊规则的设计——兼评我国首例过亿圆赔付的环境公益诉讼.pdfVIP

Vol. 30 No.2 第30 卷第2 期 洛阳理工学院学报(社会科学版) 2015 年4 月 Journal of Luoyang Institute of Science and Technology{ Social Science) Apr. 2015 公益诉讼特殊规则的设计 一一兼评我国首例过亿圆赔付的环境公益诉讼 吴字 (中山大学新华学院，广东广州 510∞6) 摘 要:我国公益诉讼立法仅在受案范围、原告资格方面给予关注，未针对公益诉讼的特性量身制定完备的专 属规则，以致实务中要么因无法可依而僵持，要么削足适履，盲目套用一般诉讼规则 ， l或损公益诉讼的价值和 功能。公民诉讼、示范性诉讼、第三人诉讼等诉讼模式在权利自己室、举证责任、费用承担、效力外拓等方面均 设有特殊规定，对我国构建公益诉讼制度具有可借鉴之处。 关键词:公益诉讼;一般规则;特殊规则 DOI: lO. 3969/j. issn. 1674 -5035.2015.02.014 文章编号:1674 -5035(2015)02 甲∞69 -06 中图分类号:即15.2 文献标识码:A 2013 年新修订的《中华人民共和国民事诉讼 是公益诉讼范围的圈定，症结在于对公益进 法) (以下简称《民事诉讼法})首次规定了公益 行法律界定，该问题通常取决于一国的立法价值取 诉讼制度。但公益诉讼在我国仍处于断层式、碎片 向;其二是公益诉讼模式的构造，其任务包括自立 化的立法现状，残缺的规则为其后的实务操作留下 案至判决生效期间进行流水线性立法设计，配以特 不少隐患。 2014 年9 月 15 日，泰州市中级人民法 殊规则来满足公益诉讼的要求和衔接传统诉讼的 院一审判决江苏常隆农化有限公司等6 家企业赔偿 规定。 环境修复费1. 6 亿余圆。该案是我国环保公益诉讼 针对第一层面问题，我国《民事诉讼法》虽 超过亿圆赔付的破冰之案，巨额判赔的意义重大。 有回应，但将公益诉讼范围限于对污染环境、侵 然而，诉讼实务中遇到的难题恰恰反衬了我国公益 害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行 诉讼制度的不完善:泰州市检察院能否在公益诉讼 为。公共利益这一概念具有抽象性，不仅在 中支持起诉?其法律地位如何?享有什么权利?泰 法学、经济学、政治学等学科中有不同内涵，在法 州市环保联合会能否和解?泰州市环保联合会、检 律法规的使用中也有不同指称①。对公共利益 察院、环境受侵害人之间的诉权如何配置?诉讼费 采用不同的释义，会影响公益诉讼的立法开辟和制 用如何承担?庭审如何开展?赔偿如何计提、如何 度构造。《民事诉讼法》对社会公共利益所列 支配?这些由公益诉讼所派生的新问题，亟须从公 举的两种形态，已由《中华人民共和国消费者权益 益诉讼制度的立法源头来解决。