农村新型中介组织发展与和谐社会构建.pdfVIP

2007年第 1期 社会主义研究 No. 1, 2007 　　(总第 171期 ) SO C IAL ISM STUD IES Ser ia l No. 171 农村新型中介组织发展与和谐社会构建 史传林 【摘要 】　农村新型中介组织具有自发性 、民间性和现代性的特点 ,它可以分为政治表达型、市场服务型 、要素 服务性和社区服务型等几种类型 。发展农村新型中介组织对构建和谐社会具有重要价值 , 因此政府应该在农村新 型中介组织发展过程中不断进行管理创新和制度创新 。 【关键词 】　农村新型中介组织 ; 　和谐社会 ; 　管理创新 ; 　制度创新 【中图分类号 】　 D6　　　　【文献标识码 】　A 　　　　【文章编号 】　100 1 - 4527 (2007) 0 1 - 0077 - 03 ( ) 【作者简介 】　史传林 1965— ,湖北襄樊人 ,华南农业大学公共管理学院副教授 ,法学硕士 ,主要从事农村社 会发展与公共管理研究 。 　　农村中介组织是社会组织体系的重要组成部分 ,对农村 允许的范围内自律诚信地开展有利于社会的活动 ,也可在必 发展具有重要意义 。我国学界对城市中介组织研究较多 ,对 要地情况下接受政府资助 ,吸收政府官员参加活动 , 同时对 农村中介组织研究十分薄弱 ,而且研究视野比较狭窄 。许多 政府行为进行监督 。 研究农业经济的学者都认为农村中介组织属于经济组织的 3、现代性 。农村新型中介组织是在社会主义市场经济 范畴 ,把农村新型中介组织仅仅等同于市场中介组织 。实际 体制下不断发展起来的 ,与计划经济体制下的传统农村组织 上 ,我们应该在更广阔的社会视野下来建构和研究农村新型 有着本质区别 ,或者说 ,在传统的农村社会不可能也没有必 中介组织这一问题 。 要内生出这些新型中介组织 。这种组织在产生时应该具有 一 、农村新型中介组织的特点和类型 产权清晰、责权明确的制度安排 ; 它应该建立在契约关系基 对于什么是社会中介组织 , 目前我国学界尚未形成一个 础之上 ,而不是以宗族血缘关系为纽带 ;组织内部运行依据 权威的概念 。综合各方观点 ,我们认为 ,社会中介组织是指 理性的制度和规则 ,具有科学合理的内部治理结构和科层制 依照法律法规或根据政府委托 ,遵循独立 、公平和公正的原 度 ;组织成员之间人格地位平等 ,不分尊卑贵贱 ,不存在人身 则 ,在社会生活中发挥服务 、沟通 、协调 、监督 、鉴定 、公证 、评 依附关系 ;组织成员崇尚法制 、民主 、自由、平等和开放的价 估等中介作用的社会组织 。农村新型中介组织 ,是指改革开 值 目标 ,具有竞争 、服务 、效率等现代理念 。 放以来 ,随着经济和社会的变迁 ,在各种原有的农村社会组 据此 ,我们把农村新型中介组织划分为以下几种类型 : 织逐渐变化 、分化 、衰败和解体的过程中 ,产生出来的新的中 1、政治表达型中介组织 。它介于农民与政府之间 ,是农 介组织形式 。这些组织应该具有以下特点 : 民向政府表达政治诉求的载体 ,对国家农业立法和政府的公 1、自发性 。传统的农村中介组织大多是政府主导下的 共政策施加影响 。这种组织在西方国家比较常见 。在我国 , 强制性变迁的结果 ,他们受政府的支配 ,带有强烈的行政色 农民的政治表达一般是通过村民委员会 、村党支部和群团组 彩 ,甚至是政府的附属机构 ,而农村新型中介组织的发育虽 织来实现的。本文不研究此种类型的中介组织 。 然离不开政府的扶持 ,但其产生动因是民间主体对 自身利益 2、市场服务型中介组织 。主要包括农产品行业协会和