国际电信业竞争及入世后我国电信产业的应对策略.pdfVIP

论文摘要 在信息时代的背景下，作为国民经济的基础设施之一，电信事业的发 展与国民经济的发展密不可分，它为国民经济其他部门的发展提供了平 台，更是经济发展的后劲所在。本文有力地说明了我国电信业的投资不仅 促进了当期的国内生产总值，而且更加有力地促进了后一期的国内生产总 值的增长。也就是说，投资的效应具有明显滞后性，影响一个国家的发展 潜力。 在电信技术单一和网络初建的过程中，电信服务具有单一性和需求绝 对大于供给的特征。各国认为电信行业具有天然的垄断性，与自来水、煤 气、电等一样属于公用事业的范畴，对其管制采取政府直接经营或者由一 个垄断者在政府管制下经营的方式。但是，随着电信技术的提高和网络初 步建设的完成，电信服务业已经从单一的电话服务发展到提供多媒体全方 位的具有个性色彩的综合方案提供商。在这种情况下，电信行业的特性已 经发生改变，竞争是这种情况下产业自身发展的选择，也是各国在实践中 验证的促进企业和社会经济效率的方式。本文利用西方经济学的生产理 论，建立模型，分析电信业从垄断到竞争是技术和管理的进步，某个或整 体电信运营商生产的效率曲线发生变化以及原先模型假定发生变更的结 果。 本文除了从服务提供商的角度考察竞争的必要性，还考虑了需求多样 化、电信全球化和本国市场利润空间的缩小等具有电信产业发展阶段特征 的市场环境。在电信产业发展要求和市场压力下，各国的运营商要求放松 管制，而各国政府在保证经济安全和基本电信服务本土化的前提下，纷纷 采取了激励竞争的管制。本文对各国政府在此环境下的策略进行了国别分 析，发现在电信产业已经完成网络初建阶段的情况下，不及时放松管制造 成现有垄断运营商的效率低下，并有损于运营商国际竞争力的发展。 本文比较了欧洲、美国和发展中国家电信竞争的不同方式和形势，从 而呈现了全球范围内电信竞争的全景图。分析说明，发展中国家的电信市 场和竞争的发展都落后于发达国家，随着电信技术的发展和国际资本的注 入，发展中国家的竞争将更加激烈。但是，数字鸿沟和管理体系的落后将 有可能使一部分发展中国家错过跳跃发展的良机。 由于电信业对国民经济意义重大，各国依然保持对电信业的管制。这 与电信业全球化的要求相冲突。世界贸易组织的《基础电信协议》，它体 现了产业发展的要求。正式名称为《服务贸易总协定第四议定书》是各围 在放开市场中讨价还价的结果，促进了电信国际竞争的发展。本文总结了 各国对外承诺开放的特点，尤其是通过对各国承诺的分析，得出了各国贸 易隐含的壁垒所在。通过比较，可以看到电信产业国际投资的复杂性，也 反过来说明了电信产业对一个国家发展的重要性。对各国壁垒的分析具有 很强的实用性，将在我国对外投资中起到警示的作用。 我国加入世界贸易组织承担着开放市场的义务，同时也享有海外投资 的权利。应该看到，加入WTO是在打开一扇门的同时，开启了两个市场： 外商可以进入中国电信市场，相应地，中国的电信企业也可以进入国外的 电信市场。通过对中美两个国家的市场比较分析，我国电信市场的发展阶 段已经到了竞争时期。尽管目前的跨国经营很难带来短期效益，但是在国 际市场赢得发展空间可以带来长期的效益。这说明我国运营商有必要开拓 全球业务和国际市场。而我国运营商二十年的发展经验、技术提高和资 金、用户实力说明我国大运营商已经有能力进军国际市场。我国在基本构 建了竞争格局的情况下入世，一方面使我国运营商走出国门成为可能，另 一方面也给了运营商发展国际竞争力的时间。本文综合分析了我国运营商 海外投资的必要性、可能性和时机选择，并具体探讨了战略联合这种新兴 的更加适合中国运营商海外投资的经营方式。最后，本文论述了电信产业 从垄断走向竞争的必然发展趋势，阐明了信息产业竞争性的理论基础及其 实证分析，系统地论述了竞争的动力和在全球的开展，并对中国运营商的 对外投资提出了建议。 主题词：电信业竞争入世电信管制 对外投资 战略联盟 4 ract Abst market telecom its inMarch2000，theglobal S