云南参与大湄公河次区域经济合作的思路及重点领域 （省澜湄办提供 .doc

云南参与大湄公河次区域经济合作的思路及重点领域 　　（一） 思路 　　牢固树立和落实科学发展观，统筹对内、对外开放，坚持区域全面、协调和可持续发展，以中国—东盟自由贸易区建设为契机，坚持服务东盟、服务次区域、服务全国，以推进次区域经济合作为中心，以开发和开放为动力，以项目合作为突破口，坚持平等协商、互利互惠、共同发展的原则，充分利用各种合作机制，拓宽合作领域、提高合作水平、拓展发展空间；沟通次区域陆上大通道，实现次区域与中国、东南亚和南亚市场的对接；营造一个适合国际贸易与投资发展的环境；通过对话确定共同实施的项目，建设经济走廊、产业带，使次区域合作得到扩大和发展，把次区域建设成为中国—东盟自由贸易区的先行试验示范区和陆域经贸区，促进中国—东盟自由贸易区的尽快形成；创造条件增加就业，消除贫困，提高人民生活水平；努力改善次区域生态环境，实现次区域的可持续发展。实现优势互补、互利共赢、共同发展。 　　（二）重点领域 　　经云南省发展和改革委员会与有关部门研究，认为云南省参与次区域建设重点领域应集中在交通基础设施建设与连接，水能、矿产、生物资源等优势资源开发合作，旅游、贸易与投资、烟草等比较优势产业合作，以及为持续合作准备的人力资源开发，禁毒替代发展合作等方面。通讯、科技、环保、卫生等作为潜在的合作领域。 　　1、交通建设合作 　　（1）公路建设合作 　　建设完成昆曼公路国内段。 　　建设昆明—仰光公路国内段。 　　建设昆明—河内公路国内段。 　　（2）铁路建设合作 　　泛亚铁路东线：尽快改造和修建昆明至河口出境的准轨铁路，同时在河口建铁路换装站。 　　泛亚铁路西线和中线：继续推进前期工作，创造条件尽早建设西线，择机建设中线。 　　（3）水运建设合作 　　完善澜沧江—湄公河国际航道建设，理顺国际航运收费等管理问题，提高运输效率。争取开通红河国际航运线路、中缅陆水联运线路。 　　（4）航空运输合作 　　争取开通昆明与东盟各国首都、主要工商业城市、旅游中心的空中航线。把昆明新机场建设成为面向东南亚、南亚的国家枢纽机场。 　　2、优势资源开发合作 　　（1）水能资源开发合作 　　积极配合国家做好《大湄公河次区域政府间电力贸易协定》的落实，推进签署商业电力贸易协议；推进国家及相关国际组织、周边国家建设跨境电网，发展电力贸易；加强与泰国协商并签订购销电协议，尽快合作开工建设景洪电站。争取国内外投资，合作建设糯扎渡电站；与国际河流下游国家在互利的原则下加强水文资料、水资源利用方面的合作及人员培训。 　　（2）矿产资源开发合作，充分发挥云南及周边国家矿产资源丰富和资源互补的优势，以及云南在冶炼加工、勘探、采选矿、科研等方面的综合优势，共同开发矿产资源，开拓矿产品市场，从整体上提高次区域国家矿产业水平和实力。 　　4、农、林业及生物资源开发、生态环境保护与建设 　　在平等互利、优势互补、共同发展的前提下，发挥资源、技术和区位上的优势，在种植、养殖、病虫害防治与监测、农产品加工及贸易等方面与区次域各国开展广泛深入的合作。按可持续发展的原则，进行林业合作，大量植树造林，培育不破坏生态环境的速生丰产林、橡胶等经济林，增加珍贵木材数量；共同建设国际河流的防护林体系；合作建设木材加工企业，减少初级产品和原木的出口。合作进行生物资源的合理开发利用。 　　5、旅游合作 　　次区域已经逐步成为世界著名的旅游目的地，旅游是次区域合作发展的“先导”领域。要通过旅游业的合作与开发，建成一批具有持久吸引力的世界一流的旅游景区景点，以旅游带动商品、资本、技术等的流动，推进中国大西南与中南半岛旅游合作圈建设，最终形成中国—东盟旅游合作圈。进一步开放和简化旅游者进出境手续，力推五年内实现次区域内的旅游单一签证制。 　　6、贸易与投资合作 　　（1）贸易合作。加强云南产品向东南亚出口，重点开拓卷烟、医药、农副产品、化肥、机电产品、矿产品市场；积极扩大次区域国家产品进口，重点增加原油、矿产品、热带水果蔬菜、水产品、天然橡胶、林产品及动植物药材等进口。 　　（2）投资合作。在国际高等级公路、泛亚铁路、航运基础设施等交通基础设施建设方面与次区域国家开展投资合作，如昆曼公路老挝境内段建设，老挝丰沙里道路工程及湄公河航道整治等。与次区域国家开展资源开发投资合作，重点是水电站、跨国输电网、水利工程建设投资合作，油气、金属矿、非金属矿勘探开发及机械工业、加工业等其他工业生产基地建设投资合作等。 　　8、人力资源开发合作 　　开展面向周边国家的职业技术培训合作。开拓东南亚教育市场，扩大云南高等院校招收次区域国家留学生数量。开展云南与次区域国家之间规范化的劳务交流与合作。 　　9、禁毒替代发展合作 　　合作制定罂粟种植区替代产业发展规划。合