广州城乡生活垃圾分类管理规定.doc

广州市城乡生活垃圾分类管理规定 （草案征求意见稿） 第一章总则 第一条【立法目的和依据】 为规范城乡生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，推动经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省城乡生活垃圾处理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条【适用范围】 本市行政区域内生活垃圾分类、减量以及相关管理活动适用本规定。 第 本规定所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。分为有害垃圾、餐厨垃圾、可回收物和其他垃圾四类。 法律、法规和规章对市政污泥、工业固体废物、建筑废弃物、医疗废物、废弃电器电子产品、危险废物等废弃物的管理已有规定的，从其规定。 粪便、动物尸骸、居民家庭装饰装修废弃物、绿化垃圾等固体废弃物的管理办法，由广州市人民政府另行制定。 第四条【管理模式和指导原则】 本市生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输和分类处置管理。 生活垃圾分类管理工作遵循政府推动、全民行动、城乡统筹、市场运作、属地负责的原则。 第五条【政府职责】 市人民政府统一领导生活垃圾分类管理工作，确定生活垃圾分类和排放管理目标，制定城乡生活垃圾处理专项规划和环境卫生专业规划，建立生活垃圾分类管理和保障机制。 区人民政府负责本行政区域生活垃圾分类管理工作，保障生活垃圾分类管理的人员配置和资金投入，组织落实市人民政府下达的生活垃圾分类和排放管理目标。 镇人民政府和街道办事处负责本辖区生活垃圾分类的日常管理工作，指导村民委员会、居民委员会、业主委员会以及物业服务企业组织动员辖区或者居住区内的单位和个人参与生活垃圾分类、减量工作。 第六条【主管部门职责】 市城市管理行政主管部门组织编制本市城乡生活垃圾处理专项规划、环境卫生专业规划以及生活垃圾分类和排放管理目标，负责组织实施本规定。 区城市管理行政主管部门具体负责本行政区域内的生活垃圾分类和减量工作的指导和监督管理。 第七条【相关行政管理部门的职责】 发展和改革 环境保护 市商务行政管理部门负责全市再生资源回收利用管理，会同城市管理行政主管部门制定并公布《广州市低值可回收物目录》，指导各区商务主管部门编制低值可回收物回收站点布局规划。 市供销总社负责建立本市低值可回收物回收站点和再生资源回收利用网络，提高资源回收利用率。 住房建设行政管理部门 国土规划行政管理部门负责把城乡生活垃圾处理专项规划和环境卫生专业规划中确定的生活垃圾分类投放、收集、转运、处置等设施的建设用地，纳入控制性详细规划和城市黄线保护范围，禁止擅自改变用途。 工商行政管理部门负责商场、超市、集贸市场等商品零售场所销售、使用不可降解的一次性餐具、一次性塑料制品及其复合制品等情况的监督检查。 园林绿化行政管理部门负责绿化垃圾分类处理以及有机肥料的推广使用。 教育行政管理部门负责组织落实教育系统的垃圾分类工作，将生活垃圾源头减量、分类、回收利用、无害化处理等知识纳入教育教学内容，加强中小学生的垃圾分类意识。 旅游行政管理部门负责旅游景点、酒店和旅游活动中的生活垃圾分类管理，以及对导游进行生活垃圾分类知识的培训。 农业行政管理部门负责监管和推广净菜上市和洁净农副产品进城以及生活垃圾生物处理后农用肥料的使用。 其他相关行政管理部门按照各自职能推进垃圾分类工作。 第八条【基层组织职责】 居民委员会、村民委员会应当做好 业主委员会、物业服务企业应当做好住宅小区生活垃圾分类宣传和指导，组织小区居民开展源头减量和分类投放生活垃圾，并督促小区保洁员协助居民开展生活垃圾分类投放工作。 第九条【行业协会和社团组织责任】 再生资源、物业管理、环境卫生、环境保护、饮食、酒店等相关行业协会应当制定行业自律规范，开展本行业内生活垃圾分类和减量的评价与培训，引导、督促会员单位参与生活垃圾分类与减量事业。 工会、共青团、妇联等群团组织以及社会团体、社会服务机构、基金会等社会组织应当发挥各自优势，宣传生活垃圾源头减量、资源回收利用和分类投放知识，开展社会实践活动，推动全社会、各阶层参与生活垃圾分类工作。 第十条【垃圾处理收费制度】 按照多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立价格激励机制，完善按量计费且易于收缴的生活垃圾处理收费制度。 第十一条【垃圾处理费征收】 产生生活垃圾的单位和个人，应当缴纳生活垃圾处理费。 生活垃圾处理费由城市管理行政主管部门负责征收，用于补偿生活垃圾实行无害化集中处理所产生的收集、运输和处置费用。其收费标准和要求由市价格行政管理部门会同市城市管理行政主管部门依法定程序核定，报市政府批准后向社会公布。 生活垃圾处理费与卫生清洁费（居民卫生清洁费，机