扩大中等收入劳动者群体研究 - 理论.doc

王宏：如何扩大中等收入劳动者群体 王宏 提要： 本文视角聚焦到“工薪劳动者及其劳动报酬”上，提出了“中等收入劳动者”概念与收入标准，分析了群体规模与现状，并就“扩中”路径及工资调控政策提出相关建议。本研究获得中国劳动保障科学研究院“2012年度院级优秀课题成果奖”。 课题负责人：王宏，女，硕士研究生学历。现人力资源和社会保障部劳动工资研究所副研究员。 王宏：如何扩大中等收入劳动者群体 本文从劳动报酬（工资）分配角度对“扩中”问题进行全面研究，针对普通工薪劳动者及其劳动报酬中的“中等收入”进行探讨，并就 “扩中”路径及工资调控政策提出相关建议。 报告包括五部分内容： 一、为什么要提出“中等收入劳动者”的概念 首先，从理论上分析，劳动报酬分配是整个收入分配格局的基础。劳动报酬分配与每个劳动者及其家庭关系最密切，其分配结果最直接、最量化，最容易用来进行对比，因此社会对此也最敏感。从国民收入分配的大流程上看，初次分配是整个国民收入分配的基础，而劳动报酬分配则是初次分配的基础和核心。 其次，从社会结构看，工薪劳动者应当是中等收入群体的主体和关键组成部分。2011年在我国7.6亿的就业总人口中，包括2.5亿农民、0.2亿城乡私营企业投资者（含城、乡）、3757万户城乡个体工商户业主（按一户一个业主估算）、以及4.5亿 工薪劳动者（见图1）。而这4.5亿工薪劳动者中，有2/3集中在城镇，只有1/3在农村。国外工业化、城市化和“中产化”的经验也表明，二战后更多专业技术人员、大公司的白领职员、技术工人、政府雇员等成为各国“中产阶层”的主体。 第三，实证分析也证明，劳动报酬水平以及工薪就业者总量与收入分配格局存在显著正相关关系。2010年我国城镇家庭总收入中，工薪收入占比65.2%，转移性收入占23.5%，经营净收入占10.9%左右，财产性收入1.2%。工薪收入是城镇家庭收入的主体。同时，对于收入水平处于中间状态的家庭而言，工薪收入的重要性更加明显（见图2），而这些家庭正是今后最有希望进入中等收入群体的后备军。 我们以城镇居民人均可支配收入(SR)为应变量，以职工工资水平（GZ）和城镇就业人数（JY）为自变量进行多元回归分析。相关分析结果显示应变量与两个自变量之间显著正相关。线性回归模型为：SR=-2733.711+0.37GZ+0.235JY。日前，西南财经大学发布报告称，工资性收入、工商业收入以及转移性收入对基尼系数的贡献率分别是49.3%、17.4%和23.3%。工资性收入目前还是造成收入差距的最主要原因。 理论分析、实证分析、现实国情分析和国外经验都证明，劳动报酬是普通劳动者当期收入和家庭收入的主要来源，“中等收入劳动者”是中等收入群体的主体和最基础组成部分，扩大“中等收入劳动者”群体是实现“扩中”目标的首要任务。当然，我们提出的“中等收入劳动者”与“十二五”规划中提到“中等收入者”既有区别又有联系。前者是针对劳动就业者，收入主要是指劳动报酬收入。后者针对全部社会成员，可以是劳动就业者，也可以是离退休人员、未成年人、未就业的职业家庭主妇等等。其收入来源除劳动收入外，还可以是股票买卖获利、房屋租金等资产性收入，也可以是抚恤金、退休金等转移性收入。 二、中等收入劳动者的标准是什么？ 考虑到我国城乡劳动报酬分配差距较大的现实，在课题研究中区分了城、乡，并以城镇工薪劳动者为研究对象。为了准确界定城镇工薪劳动者中等收入的标准，课题组做了三项基础工作。一是归纳总结国内外研究成果。二是分析当前我国城镇劳动就业者的劳动报酬分配格局，即现实基础。三是对天津、浙江、河南、内蒙进行实地调研，采用座谈、访谈和调查问卷形式了解社会公众的观点和看法。 经反复测算、比较，课题组提出“中等收入劳动者”的概念和标准为：到2020年前，在城镇就业的工薪劳动者年收入达到6-15万的，即可以称为“城镇中等收入劳动者”，同时不同地区可按0.8到2的地区差异系数确定本地区标准。 （一）6-15万全国标准的确定 “中等收入劳动者”的全国标准，是在估算当前城镇工薪劳动者平均工资水平的基础上，采用外推法推算出2020年平均工资水平，并以此作为“中等”下限，上限按照下限的2.5倍确定。根据最新统计数据，2011年城镇非私营单位职工平均工资41799元/年，私营单位和农民工24556元/年。按照非私营单位就业人员14094万，占城镇劳动就业人口3.2亿的44%；其他城镇劳动就业人员占56%的权重加权计算，2011年城镇劳动就业者的平均工资为3.2万左右，大致相当于非私营单位职工工资的77%。在此基础上，按照7%-9%的年均增速外推，2020年全口径城镇单位就业人员平均工资极有可能达到6-7万/人年（2011年价）之