中国遭受贸易救济调查情况及应对-商务部贸易救济调查局.PDF

第二章 中国遭受贸易救济调查情况及应对 第一节 中国遭受贸易救济调查的基本情况 一、遭受反倾销调查情况 截至2008年年底，全球范围内共有33个国家和地区对我国发起反倾销调查 875起。其中美国和欧盟对我国发起反倾销调查最多（各为139起），其他发起 调查较多的国家依次是印度（124起）、阿根廷（55起）、土耳其（51起）、 澳大利亚（50起）、南非（43起）、墨西哥（43 起）、巴西（42起）、加拿大 （32起）。 二、遭受反补贴调查情况 截至2008年年底，共有美国、加拿大、澳大利亚和南非对中国发起了24 起反补贴调查，其中美国13起，加拿大8起，澳大利亚2起，南非1起，涉案 产品为烧烤架、紧固件、复合木地板、铜制管件、铜版纸等。据WTO统计，2007 年全球11起反补贴调查中就有8起针对中国；2008年上半年全球新发起的反补 贴调查8起，其中6起针对中国。中国已经成为全球反补贴调查的最大目标国。 三、遭受保障措施调查情况 截至2008年年底，我国共遭受97起保障措施调查。发起保障措施的国家主 要有土耳其（21起）、俄罗斯（21起）、乌克兰（7起）、哥伦比亚（5起）、 菲律宾（5起）、阿根廷（4起）、突尼斯（4起）、日本（3起）。涉案产品主 要为纺织品，化工产品，机电产品，轻工产品，食品土畜产品和五矿产品。 另外，截至2008年年底，我共遭受25起特殊保障措施调查，分别为美国（6 起）、土耳其（6起）、哥伦比亚（4起）、厄瓜多尔（4起），欧盟、印度、 秘鲁、加拿大、台湾地区各1起。主要涉及刹车盘等机电产品、钢管等五矿产品、 纺织品和轻工产品。 四、遭受美国 337 调查情况 1986年，美国国际贸易委员会对中国皮毛大衣产品发起针对中国的第一起 337调查。近年来，随着中国产品对美出口的不断增加，涉及中国产品的337调 查数量呈现增长趋势。截至2008年年底，美国国际贸易委员会共对中国产品启 动89起337调查。仅2007年一年，美国国际贸易委员会发起的36起调查中， 就有17起涉及中国对美出口产品。 第二节 中国应对贸易救济调查的基本做法 在应对包括贸易救济调查在内的贸易摩擦过程中，我国逐渐形成了商务部、 地方主管部门、中介机构、有关企业“四体联动”的进出口公平贸易工作机制。 商务部加强与中央各有关部门的协调，有针对性地指导贸易摩擦应对工作和贸易 救济措施调查工作。各地方政府部门高度重视公平贸易工作，并不断加强组织和 机构建设。许多中介组织较为全面地收集本地区、本行业的进出口贸易动态与信 息，认真组织本地区、本行业企业应对国外调查。多数企业能自觉运用世贸规则， 积极应对国外贸易救济调查，维护自身权益。2006年7月14 日商务部发布的《出 口产品反倾销案件应诉规定》，对“四体联动”机制在反倾销案件应对中的具体 运作作了规定，现结合该规定就我应对国外贸易救济调查的基本做法简要介绍如 1 下 ： 一、涉案企业的主体地位 在国外对华贸易救济调查案件中涉案的企业应积极应诉，作为应诉主体，参 加应诉的企业应享有自己的权利同时应承担相应的义务。企业在应诉方式上有自 由选择的权利，以适应市场机制的发展和政企分开的要求，另外，企业享有知情 权、获得指导和帮助权、要求政府进行交涉的权利；与此同时，也要承担一定的 义务，即应诉企业不得从事任何可能影响其他应诉企业合法权益或可能影响行业 整体应诉工作的活动，以维护我应诉的整体利益。 二、商务部（含驻外经商机构）的作用 政府部门要转变职能，突出公共服务功能。对于市场能自发调节的或者企业 和中介组织能通过自律解决的事项，政府不以行政手段加以干预。商务部主要负 责规范和指导、监督全国应对国外对华贸易救济调查工作，依法开展对外交涉工 作，在必要时代表中国政府行使世界贸易组织成员权利，维护公平贸易环境。各 驻外使馆、领事馆、使团、代表团经商处协助商务部做好与国外对华贸易救济调 查应诉有关的工作，并对应诉组织单位的工作提供必要的指导和便利。 三、地方商务主管部门的作用 地方商务主管部门主要做好本地区涉案企业应诉协调工作，做好涉及本地区 企业的案件的信息统计工作、建立信息报送系统、评估国外对华贸易救济调查对 本地区出口贸易的影响；定期组织有关贸易救济调查法律知识的培训、根据本地 区实际制定促进国外对华贸易救济案件应诉工作的政策和措施；应行业组织的要 求，对本地区涉案企业应诉工