中国低碳城市发展的路径与困境.PDFVIP

低 │碳 │城 │市 本期聚焦 文章编号：1009-6000(2009)11-0013-04 中图分类号： TU984；X31 文献标识码：A 基金项目：国家社科基金重大项目（06ZD026）资助 第一作者简介：毕军，南京大学环境学院院长，教授，从事环境政策、环境风险和全球变化的研究。 中国低碳城市发展的路径与困境 毕军 刘凌轩 张炳 王仕 BI Jun LIU Ling-xuan ZHANG Bing WANG Shi 1发达国家的低碳路径探索 2009～2014年保持排放量不变； 温室气体排放所引起的气候变化 2015～2018年每年排放量减少2.5%。 及其带来的可能影响已经成为国际关 该项目将根据每个州2000～2002年的 注的重大问题。世界各国都已着手进 排放水平，给各州分配排放配额。由加 行温室气体减排、低碳发展战略等研 州政府牵头提出的西部气候行动 究和实践工作，兴起了低碳区域、低碳 （WCI）项目预计2012年开始实施，持续 城市建设的热潮。发达国家和地区的 三年。该项目将对温室气体排放量大 许多省、市和地方区域都设立了2020于25000t（等量二氧化碳）的设施进行 年之前减排50%左右的目标（Gomi,约束——这些设施贡献了WCI区域温 Shimada et al.）。 室气体排放的90%。项目目标是2020 尽管美国拒绝加入《京都议定书》 年在2005年基础上减排15%。同期，中 并履行温室气体减排义务，美国各界 西部温室气体减排协议（MGGRA）也将 并未消极看待气候变化，也未放弃对 上马，项目覆盖美国中部的大部分州 低碳发展的探索。在金融危机带来重 和加拿大的曼尼托巴，主要针对大型 组以及奥巴马政府策略的影响下，低 工业设施和发电厂。项目目标是2020 碳、减排已成为美国大部分州政府的 年排放量减少2005年的15%～25%； 重要发展战略之一。美国的低碳发展 2050年减少2005年的60%～80%。 政策发源于地方各州，通过区域合作 相比之下，欧盟在能源、技术、管 提升影响力，才能进入联邦政府提案， 理几方面全方位重视低碳发展。欧盟 逐渐扩展到联邦范围。当前的低碳发 委员会已经制定了一项发展“环保型 展区域政策主要分为东北、西部、中西 经济”的中期规划。其主要内容是，筹 三个范围。东北各州的区域温室气体 措总金额为1050亿欧元的款项，在 行动（RGGI）项目于2009年1月份刚开始 2009年至2013年的5年时间中，全力打 22 00 00 启动，约束的对象为发电能力超过 造具有国际水平和全球竞争力的“绿 色产业”，并以此作为欧盟产业调整及 99 (( 25MW的发电企业，这些企业贡献了美 究究研研市市城城代代现现 国东北各州二氧化碳排放的95%。项 刺激经济复苏的重要支撑点，以便实 11