中小学教师教学评监工具之发展编制.docVIP

中小學教師教學評鑑工具之編製 張新仁 壹、研究緣起與目的 不少回顧「教學效能」（teaching effectiveness）的實證研究指出，許多教師行為與學生的學習成就有關，能影響學生的學習成效 (Barnes1981;Borich, 1999; Brophy Good, 1986; Rosenshine, 1971; West, 1990)，稱之為有效的教學行為，並可據以發展成為評鑑教師教學效能的規準。 顧國內當前的中小學教育改革， 年實施的國民中小學九年一貫課程改革與教學創新，民國年召開的全國高中教育發展會議，其中均將教師的教學革新和專業成長，列為改革的重點之一。 教育部已於送審立法院的「教師法」修正草案第五十三條增列：「(第一項)為提升教師專業成長及達成教學與輔導之成效，高級中等以下學校教師應接受評鑑。(第二項)前項評鑑之類別、內容、標準、方式、程序及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之」之規定。該修正法案如獲通過，將成為我國全面實施中小學教師專業評鑑的法源依據。教育部目前已成立包括評鑑專家學者、教師會代表、家長社會人士代表、教育行政機關代表等在內的「公立中小學教師專業評鑑制度起草小組」，正規劃教師專業評鑑的內容課程設計與教學、班級經營與輔導、研究發展與進修、敬業精神與態度等四大項。張德銳（）課程設計與教學所佔比例為40%，其餘各項各佔20％，足見中小學教師課程設計與教學能力的重要性。然而，班級經營與輔導、研究發展與進修也是教師教學過程中息息相關的兩環，就促進教師的教學革新專業成長而言，同等重要。 民國年月日教育部台國字第092006026號函頒佈的「國民中小學九年一貫課程綱要」第六項實施要點載明：課程評鑑應由中央、地方政府分工合作，各依權責實施。其中地方政府負責規劃及進行教學評鑑，以改進並確保教學成效與品質。學校的「課程發展委員會」下設「各學習領域課程小組」，負責課程與教學的評鑑，並進行學習評鑑。地方政府負責規劃及進行教學評鑑我國目前僅有台北市教育局和高雄市教育局已起步試辦相關的教學評鑑工作。如台北市教育局從民國年起推行教學輔導教師制度，針對初任教師及新進教師進行有系統的形成性評鑑，學年度則擴及至各校教評會認定教學有困難的教師，即不適任教師。高雄市教育局則從民國年開始試辦教師專業評鑑制度，以教師自評和校內評鑑為主。相對於廣大的教師群而言，二者無論在接受評鑑的對象、實施評鑑方式或評鑑結果之運用上，涵蓋及影響的層面仍然有限，相對成效也受侷限。完整的教學評鑑制度之建立，涉及評鑑內容、評鑑規準、評鑑方式、評鑑工具、評鑑人員之比例及產生方式、評鑑實施時程及評鑑結果之應用等。目的旨在中小學教師公平、客觀、準確、一致，及易於實施的教學評鑑工具。 貳、文獻探討 由於發展教學評鑑工具建構涉及該工具適用的評鑑目的、評鑑內容、評鑑規準、評鑑方式、評鑑、評鑑實施時程及評鑑結果之應用等，因此，一併納入本研究的文獻探討。 評鑑目的 就在職教師而言，教學評鑑主要具有「形成性評鑑」和「總結性評鑑」兩大用途。「形成性教師評鑑」旨在發現教師教學表現之優劣，協助教師改進教學，以提高學生學習成效。「總結性教師評鑑」旨在考核教師專業表現水準的優劣程度，以便作為教師甄選僱用教師、續聘教師、決定年終教師績效考核、表揚優秀教師以及處理不適任教師的依據（張德銳，）。在理論上，結合形成性與總結性評鑑較為完整。但在實務上，教師評鑑如驟然實施總結性評鑑，並與教師績效考核和不適任教師處理掛鉤，往往容易造成中小學教師「談評色變」，抗拒評鑑制度，或是避重就輕流於形式，影響評鑑功能的充分發揮。世界主要國家，包括英、美、德、法、加拿大等教師評鑑分開處理。國內學者吳政達（）所做調查發現，評鑑目的形成性評鑑可行性最高。 適用於教師專業形成性評鑑的工具，未必適用於教師專業總結性評鑑。原因是形成性評量的功能旨在診斷待改進的教學行為，並進一步規劃教學輔導與成長方案。因此，如何準確診斷及決定優先教學輔導的項目，則是重點所在。以張德銳等（）、Harris (1986)的發展性教師評鑑系統規劃最為完善。該系統採教師自評、專家評鑑和學生評鑑等三方檢證，較能客觀找出大家一致認定需要改善的教學行為（即尚未高度表現的教學行為），做接續的教學輔導與成長活動之依據，其實施流程詳盡。且專家自評用的工具除評定有效的教學行為是否高度表現外，尚輔以文字說明，有助於向受觀察之教師做說明和溝通。 基於上述考量，本研究所發展之教學評鑑工具用途擬以形成性評鑑為主，強調協助教師教學專業的成長，並與教師獎金脫鉤，以解除教師疑慮，化解不必要之抗拒。一旦用途決定，便會影響工具的評定方式。 二、實施評鑑應兼重過程及結果，教學觀察教學檔案、蒐集學生反應及家長意見等途徑教學情境具有複雜性、及時性多元性的特質即使一堂課的教學也要能全