中西部高校基础能力建设工程及其在西部的有效推进.docVIP

“中西部高校基础能力建设工程” 及其在西部的有效推进 游建军，王成端，谢华，孙山 【摘 要】“中西部高校基础能力建设工程”对西部地方高校将产生三大积极影响：（１）及时而直接的经费支持，为入选高校提供了有效的物质保障；（２）特殊的教育政策倾斜，将促使入选高校成为西部高校的领跑者；（３）西部入选高校的基础能力及社会声誉由此而提升。推进该项工程应重点解决西部高等教育布局与资源配置不合理等问题。 【关键词】中西部基础能力建设工程；西部地方高校；可持续发展 【作者简介】游建军（１９５５－），男，四川绵阳人，四川理工学院党委书记，教授，从事高等教育管理研究；王成端（１９６２－），男，四川广安人，四川理工学院副院长，教授，从事高等教育管理研究；谢华（１９７６－），男，四川井研人，四川理工学院教务处，副教授，从事教育基本理论研究；孙山（１９７０－），男，四川南江人，四川理工学院教务处副处长，教授，从事高等教育管理研究。　　 【基金项目】教育部人文社会科学研究规划基金项目（１１ＹＪＡ６３０１１７）；四川省教育发展研究中心立项课题（ＣＪＦ０１１０４４）。 【文章来源】高等教育研究，2014年1月第35卷第1期 长期以来，由于自然、历史、经济、环境等因素的影响，中西部高校面临经费投入不足、办学条件薄弱、师资队伍参差不齐、整体发展明显滞后于东部高校的局面，这也在很大程度上制约了中西部区域经济社会的可持续发展。为提升中西部高校的办学能力，振兴中西部高等教育，促进东、中、西部高等教育的协调发展，２０１２年国家发改委、教育部启动了“中西部高校基础能力建设工程”（以下简称“工程”），着重解决中西部高校基础能力设施和办学条件滞后问题。这是国家整体推动区域高等教育协调发展的重大举措。 ２０１３年教育部、国家发改委、财政部联合发布了《中西部高等教育振兴计划（２０１２－２０２０年）》，２０１２－２０１５年国家将投入１００亿元支持 １００所中西部高校建设。这一举措的出台与实施，无疑为西部地方高校的跨越式发展带来了重大的历史性发展机遇。 一、西部入选“工程”高校基本情况 “工程”以五年为一个周期，重点支持中西部２４个省、直辖市、自治区的１００所省属地方本科院校。西部占国土面积的５６％，包括１２个省、自治区和直辖市。从公布的入选高校来看，西部共有４５所普通本科院校入选，占西部普通本科院校的２１．２３％，占西部普通高校（不含独立学院）的８．３２％；西部入选高校在省会城市的有３８所，占８４．４４％，这表明省会城市的普通高校在办学条件、师资队伍、办学质量等方面优势特色突出（见表１）。同时，西部入选 高校有６所“２１１”高校，分布在云南、宁夏、西藏、新疆、青海五省区。 优先纳入“工程”的西部高校，均在当地的高等教育中具有较强的引领、辐射作用，在服务地方经济社会发展方面具有较强的示范、带动作用。从入选的西部高校来看，综合类院校９所，理工类院校１３所，师范类院校９所，财经类院校１所，农林类院校３所，医科类院校６所，民族类院校３所，艺术类院校１所。 总的来说，西部入选“工程”的高校，覆盖的范围比较广泛，国家重视的程度也前所未有，体现了国家解决东、中、西部地区优质教育资源布局失衡的决心和促进教育公平与区域高等教育协调发展的期望。 二、“工程”对西部地方高校的影响 中西部高等教育是我国高等教育的重要组成部分，没有中西部高等教育质量的提高，要建设高等教育强国是很难想象的。从２０１２年开始，国家设立高等教育协调发展重大建设专项，安排１００亿元专项建设经费，重点支持１００所高校（西部４５所）的基础设施建设，即加强入选高校本科教学基本办学条件建设。西部地方高校的入选不仅仅是其社会声誉的一种提升，更是在很大程度上缓解了这些地方高校办学经费紧张的局面，使西部地方高校办学的基本条件得到明显改善。总体来看，“工程”对西部地方高校的发展具有显著的促进作用。 １．及时而直接的经费支持，为入选高校提供了有效的物质保障 经费投入不足，是制约西部地方高校可持续发展的重要影响因素。西部地方院校的发展主要依赖于地方政府的支持，但是由于西部经济、社会发展的现实情况，地方财政较为紧张，还不能完全满足地方高校的快速、健康发展。国家实施“工程”，明确了中央资金与省级、高校配套资金的责任及要求：中央资金原则上用于基础设施建设，西部地区按照８∶２的比例配套的资金也要用于“硬件建设”。对于纳入“工程”建设高校的教学改革和师资队伍建设所需的经常性资金，鼓励由省级政府负责另行筹措解决，并支持高校调整结构，自筹资金支持教学改革和队伍建设。 对于纳入“工程”的西部高校，其关键在于获得国家建设资金的直接支持。对于许多入选的西部高校来说，如此多的经费投入可以说是前所未有，许多高