农业科技推广体系改革的目标模式和对策.PDFVIP

　　吕洪霞等 :农业科技推广体系改革的目标模式和对策 农业科技推广体系改革的目标模式和对策 □吕洪霞　丁文锋 　　内容提要 　本文从我国农业科技推广体系存在的问题入手 ,论述了农业科技推广体系改革 的必要性和条件。在此基础上 ,提出并论述了改革的目标模式 :依托大学 ,整合主体 ;职能分离 , 组织多样 ;培育实体 ,直接到户 ;信息载体 ,综合服务 ;适时推进 ,配套改革。最后就如何实现这一 目标模式提出了相应的对策和建议。 关键词 　农业科技推广 　体制改革 　目标模式 一、我国农业科技推广体系的现状考察 　　目前全国有 1200 多个农业科研机构 ,12 万多 业科技推广工作对我国农业发展做出了很大的贡 ( ) 职工 其中从事科研活动的人员近 7 万 ;15. 5 万 献 ,比如,从 1949 —1987 年 ,全国平均粮食单产从 个农业科技推广机构 ,103 万在编农业科技推广人 68. 5 公斤亩提高到 242 公斤亩 ,38 年提高了 3. 5 ( ) 员 其中有近 70 万为农业专业技术推广人员 。农 倍 ;在播种面积仅增加2亿亩的情况下 ,使我国的 　　从目前的情况来看 ,农村合作金融实现由过去 以信用社等银行业务为核心的实际情况,决定了只 单一的银行业务拓展到保险业务 ,可以分阶段来进 能选择以银行为主体的混业经营组织机构形态 ,即 行。第一阶段主要是从事保险业务的代理活动。 全能银行模式。众所周知 ,全能银行不仅经营银行 由最初的保险资金清算逐渐发展到提供代收保费、 业务 ,还经营证券、保险、信托、基金、租赁、金融衍 代付保险金、代理销售保险和保险宣传等服务 ,开 生业务以及其他新兴金融业务 ,还可以持有非金融 发适合银行销售的保险产品 ,共同建设风险防范平 企业的股权。 台 ,并互为对方客户提供金融保险服务。同时 ,共 根据中国农村经济社会制度和文化传统的发 同开展存款、融资等合作。第二阶段是开展农村合 展情况 ,全能银行的组织形式可以采取内部综合经 作金融自营保险业务。在前一阶段代理保险业务 营型全能银行 ,即在一个银行内部可以提供所有的 的基础上 ,积累经验提高经营保险产品的能力 ,开 银行和金融服务 ,包括全面的存款、贷款、证券、保 发经营保险产品 ,满足客户的需求。 险、支付结算、信托、租赁等业务。内部综合经营型 ( ) 四 组织形式创新 全能银行允许在同一企业法人主体内部分设不同 目前,在国际上金融机构混业经营的组织形式 部门来经营不同的金融业务 ,如银行信贷部门、保 有 3 种 :全能银行模式、银行母公司模式和金融控 险部门、投资部门以及信托部门等 ,并通过一定的 股公司模式。根据中国农村地区长期以来形成的 内部管理制度约束,在内部实现分业的自我隔离 , —47 — ( ) 《农业经济问题》月刊 　2005 年第 6 期 粮食总产量从 11320 万吨增加到 40473 万吨 ,增长 财政是否有钱 ;二是取决于政府财政部门及相关财 了3. 6 倍