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浙江金西经济开发区分区规划 说明书 第一章 规划背景 一、项目背景 《浙江省城镇体系规划》确定金（华）义（乌）大都市区空间组织模式，由金义大都市与周边地区形成浙中城镇群地域单元，大都市区空间组织将快速发展。《金华市城市总体规划（修改）2006—2020》提出：“将金华市建设成为我省中西部地区的中心城市”，为节约、集约利用金西经济开发区分区的土地资源，浙江金西经济开发区管委会委托我院编制金西经济开发区分区规划。本规划以《金华市城市总体规划（修改）2006—2020》为依据，综合考虑金华市发展战略要求和《浙江金西经济开发区战略规划》及本分区的发展条件，为有益于城市整体发展及分区的长远发展，并有益于近期建设，制定本规划。 金华市区空间发展战略：以“一中两冀两三角”、“聚合主轴线、强化浙中城市群内核功能”为城乡发展总体思路，加快中部走廊的人口与产业集聚，并妥善安排城乡发展空间与生态空间。突出金义主轴线的地位，中心城区、两个外围开发区同步推进，适度扶持位于主轴上条件较好的建制镇作为重点镇。 二、规划编制背景 2003年《金华市金西开发区总体规划》（未经审批）编制完成以来，尤其是开发区成立以来，开发区的城市建设和经济发展都取得了显著成效，引进了大量的工业项目，经济与城乡建设同步发展。 2008年开发区全年完成工业总产值43.58亿元，同比增长16%，是开发区成立之初的3.63倍；规模以上企业完成工业产值19.43亿元，同比增长22%。完成出口交货值10.27亿元，同比增长14.92%；财政总收入9873.8万元，是成立之初的3.82倍。基础设施建设总投资5.8亿元，“二纵三横”的主要道路骨架基本形成，共有主次道路14条18公里；投资3400万元的110kV下潘变电所已投入使用；投资490万元的金西自来水厂已建成运行，供水管网已基本覆盖汤溪镇、罗埠镇、洋埠镇三镇；启动区块基本建成。 随着外部经济社会环境的改变，金西经济开发区分区自身以及在区域中的地位都面临着各种各样的问题与挑战，需要重新审视金西经济开发区分区发展思路和轨迹，重新从规划政策上对未来发展做出综合的、整体的把握。项目组认为对本次分区规划编制工作会产生重要影响的背景因素有如下方面： 第一，党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了“五个统筹”的重要思想，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。“五个统筹”蕴含着全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观；同时根据《中华人民共和国城乡规划法》中所要求的内容。因此，本次规划必须以经济、政治、文化全面发展为内容，以社会主义物质文明和精神文明整体推进为目标，以经济、社会、自然协调发展为途径，着眼于全面发展，使城乡、区域、经济社会和人与自然达到协调发展的状态，从而为全面建设小康社会提供保障。 第二，《中共中央关于制定十一五规划的建议》提出建设资源节约型、环境友好型社会。应大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态。因此，本次规划坚持紧凑式的城市发展模式，节约城市建设用地，提高土地的配置效率，在满足安全的前提下提倡土地复合使用；坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、重复利用、资源化，大力推进节能节水节材；坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况；坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、林地等自然资源的生态保护。 第三，《金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的新的发展战略对金西经济开发区分区提出的要求。“十一五”期间，重点遵循“聚合主轴线、依托两市场、构筑四沿带、培育多集群、营造生态网”的空间发展策略。纲要中提出了“聚合主轴线”的城市群发展战略。其中“构筑四沿带”：重点是突破行政区划局限，优化空间布局，促进集聚发展，重点开发杭金衢、甬金、金丽温、诸永、浙赣、金温铁路等高速公路及铁路、城际快速干道沿线区域，构建四大产业带。其中金兰产业带：主要沿杭金衢高速公路、330国道、浙赣铁路布局和婺江两岸开发。依托金华省级高新技术产业园区、中科院金华科技园、婺城新城区、金西经济开发区、兰溪经济开发区等，重点发展豪华客车、重卡及汽摩配件产业、现代医药及中医药、氟化工等精细化工、食品加工、棉纺织、电力能源、新型建材以及电子信息、应用软件、新材料等新兴产业，打造浙中产业黄金轴线。在这种发展战略下，可以说金西经济开发区分区遇到了前所未有的战略机遇期，它位于“金兰产业带”中段，肩负着作为连接兰溪、金华、义乌，推动兰溪——金华——义乌融合发展的战略使命。 第四，省级开发区的批准 2006年3月金华市金西经济开发区升格为省级开发区。为金西经