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农村职业技术教育存在问题及解决路径摘要：农民的职业技术教育关乎新农村建设，关乎农村社会以及整个社会的和谐。但目前我国的农村职业技术教育还存在着较多问题，必须提高认识，加强领导，整合资源，提高实效性，创新教育培训模式。 关键词：农民；职业技术；教育与培训 构建社会主义和谐社会已成为当前我国人民的共同目标，建设社会主义新农村是实现和谐农村的重要举措，也是早日实现城乡协调、工农和谐的重要保证。而建设新农村的主体是广大农民，对农民进行职业技术教育与培训，提高农民素质，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最紧迫的任务。 一、当前农村职业技术教育存在的问题 1.农民职业技术教育与培训主体定位不清 受计划经济体制的影响，农民职业技术教育培训的教练、裁判甚至领队都由各级政府来承担，政府职能定位不准，越位、错位、缺位现象均较普遍，这在一定程度上挫伤了农业大专院校、科研院所和农技推广部门的积极性。长期以来形成的政府号召、媒体宣传、学校实施、农民接受的固化的单向传统模式，成为一项政治任务，按不同地区不同农民的不同需求，分类指导、分层次培训，农民和培训者之间的双向选择难以真正形成，制度性障碍和结构性矛盾困扰着农村职业教育的健康发展。农民缺乏参与的积极性，相关部门也无所适从。正确的做法应是把农村职业技术教育和其他教育一样当作社会公益性事业来对待，政府作为投资主体应是理所当然的主要买单者。农业大中专院校、科研院所和技术推广部门、农民合作组织及相关企业是教育培训的实施主体。 2.职业技术教育培训资源分散，难以形成合力 近年来，由于经济发展和产业结构调整，社会上对技术工人的需求量日益加大，技工供不应求现象在各地普遍存在。国务院也先后六次召开全国职教工作会议，职业教育和培训又在全国悄然升温，很多部门出于各种目的纷纷加入到职业教育的行列，开展了农民的各种学历教育、非学历教育，农业适用技术培训和各种职业技能培训等，虽然在一定程度上起到了作用，但各部门间由于条块分割、各自为阵，相互间缺乏必要的协调和合作，并没有形成合力。结果导致资金使用分散，教学设备分散，重复建设过多，培训内容雷同，培训效率低下，质量没有保障，不能形成规模效益、品牌，对农民没有吸引力。 3.农村职业技术教育的数量、规模仍然有限 近年来，职业教育相对前些年有些升温，但真正参加过职业技术教育和培训的农民所占比例仍很低，培训范围也极其有限。原因何在？一是资金投入，尤其是政府资金投入不足，使得培训机构的教学设备陈旧，教学条件有限，师资力量匮乏，无法承担大数量多层次的培训；二是宣传力度不足，农民接受培训的热情不高；三是收费问题。大多数培训机构因为以盈利为目的，又缺乏必要的管理和监督，只注重收费而忽视培训质量，效果不好，农民有上当受骗的感觉，不愿培训；四是缺乏针对性和有效性。 二、发展农村职业技术教育的建议 1.提高认识，更新观念 尽管改革开放20多年来，国务院先后六次召开全国职教工作会议，充分显示了中央政府对职业教育与培训的高度重视，然而有些地方党委和政府对农民的职业技术教育培训的重要性仍认识不到位，实际工作中存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象，出现了较多“形式主义”“走过场”现象，“热热闹闹一阵子”，最后并没有多大实际效果，反倒浪费了大量的人力物力财力。新世纪新阶段，随着农业的产业化集约化发展，随着产业结构调整的深入，随着城市化、现代化进程的加快，各级政府和领导务必切实更新观念，树立职业教育是基础建设，是政府不可推卸的责任，是“功在当代，利在千秋”的社会公益事业的观念。 2.加强领导协调，整合职教资源 为了使职业教育在农村中广泛推行，笔者认为各县应成立职业培训工作领导小组，小组成员包括县委和县政府的主要领导及相关的农业、工业、教育、劳动保障等部门的主要负责人。其职责是负责指导本地区职业培训工作，研究对策，综合管理，协调处理，监督检查职业培训工作。领导小组下设办公室，具体管理和承办本地区职业教育与培训工作和处理职业培训工作领导小组日常事务。 为解决农村职业培训资源分散问题，除应加大投入外，必须注重整合现有职教资源。例如建立全县职业教育师资设备数据库（当然得建立在全面摸底调查的基础上），从各行业各部门各学校，包括从工人农民中全面吸纳科技技能性能手及专家，充分利用各培训机构包括工厂学校的机器和实训设备，并随时做到数据库的更新。各机构间师资、设备、实训基地打通使用、相互调配，按照市场原则，相互支付报酬，优势互补、互惠互利。组建大型职教集团，以便做到打通培训、节约成本、提高培训效率。也可考虑成立区域性教育实验中心，面向社会开展有偿服务，甚至直接为工农群众生产提供服务。