加快社会组织发展路径探究.docVIP

加快社会组织发展路径探究自党的十七大郑重提出“重视社会组织建设和管理”的新任务以来，党的十七届二中全会提出要“更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品”。党的十七届五中全会又明确提出“发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力”。今年2月19日在中央党校举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研究班开班式上，胡锦涛总书记强调“进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，推动社会组织健康有序发展”。可见，“社会组织”这一概念以超乎寻常的频率出现在党和政府文件、领导讲话中，而这也同时标志着“社会组织”作为加强社会建设、改善社会治理结构的重要主体，已得到普遍的高度重视。未来5－10年，各地必将把“社会组织发展”作为社会建设的重要目标任务，因此，探讨社会组织发展路径，促进社会组织又好又快开展，意义重大。如何促进社会组织又好又快发展，笔者认为： 一、改革登记管理制度：“三层准入” 双重管理格局下，社会组织的“崛起”，必然遭到“准生证”的烦恼。改革现行登记管理制度，可对现有社会组织进行“备案注册－登记认可－公益认定”的三层准入制度。首先，对所有社会组织搭建一个普遍备案的注册平台，通过备案注册获取社会组织的基本信息，并赋予其最基本的合法形式；其次，对于满足特定条件的实行具有强制性的登记许可制度，所谓特定的条