协调我国工业化及城市化进程对策探究.doc

协调我国工业化及城市化进程对策探究工业化与城市化相互促进发展是世界经济发展的规律。工业化与城市化发展程度任何一方的偏离，都可能导致经济发展的不可持续性，这方面国外的经验已经得到验证。目前，我国城市化的发展过程中存在的一些问题已经严重阻碍了工业化的进程。这种城市化与工业化的错位已经造成了城乡收入差距的持续扩大，阻碍了我国的产业结构调整和经济增长方式的转变。 我国工业化与城市化的发展现状 国内外的实践经验向我们表明了，只有工业化和城市化相互协调、促进发展，才能实现经济社会的可持续发展。任何一方的偏移都不能实现共同发展的目的。在现代化初期，工业化居于主导地位，但在进入现代化中期以后，城市化就会扮演越来越重要的角色。根据美国经济学家库兹涅茨、钱纳里等人关于工业化发展阶段及其与城市化关系的分析，城市化的发展随着产业的发展表现S型上升趋势：在工业化初期，工业化的速度高于城镇化，工业化是经济社会全面发展的主要动力。而在进入工业化中期以后，城市化的速度加快，尤其是在城市化率超过30%之后，就会进入一个城市化加速发展时期，直至城市化率达到70%以后，城市化速度才开始放缓。 我国现阶段，工业化已经进入后工业化阶段，而城市化则在2009年刚步入中级阶段，至今仍处于中下水平。虽然我国城市化率已经超过了30%，但是并没有进入一个城市化加速发展的时期，并且由于城市化的不均衡，使得一些地区的城市化率还远远低于全国水平。这种不均衡的、低下的城市化率在经济发展的过程中，严重阻碍了工业化的进程。这种状况若不改善，则将会对中国经济的可持续发展产生极为不利的影响。 城市化阻碍我国工业化持续发展的原因解释 一、 城市化发展的地区差异阻碍工业化进程 我国的各个省市地区之间存在严重差异，不同地区之间城市化发展状况存在严重差异。在几个直辖市和东部沿海发达城市地区，城市化的发展已经达到一定高度，有的地方甚至出现了“隐性超城市化”。截止2008年，城市化率最高的北京、上海都超过了80%，而最低的贵州、西藏还都在30%以下，处在全国平均水平之上的大多位于东部地区，之下的则大多位于中西部地区。总的来看，城市人口的比重由高到低与地区经济发展水平成正相关。只有提高城市化率，才能为工业发展提供良好的外部环境，吸引更多的企业向城市集中，从而拉动工业化的发展。而我国不平衡的城市化发展状况则只能在部分城市化水平高的地区实现促进工业化发展的目的。在大多数地区，城市化的发展状况还远没有达到能够促进工业化发展的程度。 二、户籍制度严重阻碍城市化的发展，从而限制工业化进程 我国划分城乡的二元户籍分割制度，在城市与农村之间划下了一条很深的鸿沟，限制了我国城乡人口之间的流动和转移，严重的阻碍着城市化的进程。近年来我国的二元户籍制度改革虽然取得了一定的进展，但是大多数城市还是仅仅把户籍制度改革停顿在表面层次上。大多数大城市都制定了严格的户籍管理制度，一般都是只同意具有高学历、高技术的人才加入。而大部分农村进入城市的劳动人口，户籍的转变上则存在着很大的障碍。 户籍制度对城市化进程的限制和阻碍会使得工业化进程中所需的劳动力流动频率过快和供给不足，进而使得工业化在向第三产业的转型方面面临更大的挑战。另一方面，现行的户籍制度造成了城乡经济的制度性隔离。这种隔离的结果导致了城市聚集失衡现象，即城市超经济聚集与城市化不足并存，工业化与城市化发展不协调。 三、城市结构的不合理阻碍工业化进程 在我国的城市化进程中还出现有城市结构不合理的状况，这种状况不仅影响城市化进程，更在一定程度上阻碍了工业化的发展。首先表现在城市空间布局上的行政偏好。政府往往包办了城市建设中的一切事物，而有切身利益的居民则完全被排斥在外。同时城市的位置、规模、发展方向则一般有政府决定，政治色彩浓厚，而作为城市发展最主要的经济因素则不占主要地位。其次，各个城市之间的产业结构呈现雷同。而雷同的产业结构在强化城市间过度竞争的同时则直接侵蚀了不同城市的地域特色和产业特色。最后，在城市规模上，我国的大城市比例还是比较小的。而城市的规模可以起到集聚经济的作用，发挥规模效益，对降低生产成本、资源利用效率，促进经济发展等都非常有效。根据世界银行的数据，我国各大城市人口占总城市人口的比重还是比较低的。这种状况不仅影响城市化的进程，而且不利于工业化的发展。 四、城市化的高成本阻碍工业化进程 中国在城市化阶段，政府通过土地出让、抑制弹性工资和增大职工社会保障等扭曲价格方法实现高价城市化。城市化高成本包括两个方面：一是基础设施的高投入和高价的房地产投入。二是城市劳动力的“高成本”和运营中的高税收。政府在城市化过程中，需要支付大量的公共支出而征税，这些税收最后又必然附加在劳动力成本上。政府支付了较多的