发挥派驻检察职能维护监管场所及谐稳定.doc

发挥派驻检察职能维护监管场所及谐稳定监所检察部门,是检察机关业务职能机构之一,是刑事诉讼监督的一个重要组成部分。监所检察工作任务是依法对刑罚执行和监管活动实朽监督,查办监管人员职务犯罪案件,惩治在押人员犯罪活动,维护监管场所的稳定,保护被监管人员合法权益,保障国家法津的统一正确疚施。监所检察工作的重点是刑罚执行监督和监管活动监督,查办刑罚执行和监管活动中发生的职务犯罪案件。 一、监所检察的职能特点 监所检察是指人民检察院依照法律规定,对监管机关执行刑罚、羁押犯罪嫌疑人和被告人、收容劳动教养等执法工作,以及人民法院变更刑罚执行裁决是否合法,实行法律监督的总称。监所检察具有下列职能特点: 一是监督内容的广泛性。监所检察监督的内容贯穿于刑事诉讼的全过程。从立案侦查、刑事拘留犯罪嫌疑人、羁押时限、变更强制措施、批捕、起诉、审判、交付执行以及对留所服刑罪犯又犯罪提起公诉、减刑、假释、暂予监外执行,直至罪犯服刑期满,在整个刑事诉讼过程中,都有监所检察实行法律监督的具体内容。其监督内容具有广泛性。 二是监督职能的综合性。监所检察在特定的场所实行法律监督,其职责、职权涉及人民检察院法律监督职能的各个方面。既要在看守所检察、监狱检察、劳教检察、监外执行检察中依法履行监督职能,又要依法办理留所服刑人员又犯罪的审查起诉案件,还要直接查办发生在监管场所的侵权、渎职、贪污、贿赂等案件,同时接受在押人员及其法定代理人、近亲属的控告、举报等。由此可见,监所检察担负着多项职责,其职能具有综合性。 三是监督的主动性。监所检察的监督范围、监督对象主要是看守所、监狱、少管所、拘役所、劳教所等监管改造场所。监所检察一般采用派驻或巡回方式到监管场所实施法律监督,其监督为面对面直接监督,因此具有主动性。 四是监督任务的繁重复杂性。随着高检院“四个办法”的出台,进一步规范了监所检察的监督手段,但同时也相应增加了监所检察的工作量。监所检察的工作环境特殊,监管干警的工作、生活条件艰苦;监所检察的工作对象特殊,监督对象或是熟悉法律知识的监管干警,或是具有犯罪经验和反侦查能力的犯罪分子,一般的说教很难起到实效。再加上随着网络信息化的加强,监所检察人员需要熟练计算机的基本操作和网络应用,应当说当今的监所检察工作具备全面的检察业务知识和经验。因此,监督任务具有繁重复杂性。 二、番禺区检察院监所检察实践做法 近日,《检察日报》刊载本院的《一场特殊的亲情“会见”》宣传文章,引起了社会的广泛关注,让群众感受到铁网柔情,一扫“躲猫猫”等事件发生以来群众对监管执法冷漠无情的感觉。《人民网》、《中国日报》等媒体先后予以转载,这是我院监所检察理性执法的一个重要佐证。近年来,我院监所检察围绕“强化法律监督,维护公平正义”检察工作主题,扎实开展各项检察工作,依法对刑罚执行和监管活动实行监督,维护了监管场所安全稳定。我们的做法是: (一)公正执法,确保刑罚执行正确实施 建立检监协同办案系统,细化办案操作流程、落实办案人员岗位责任,加大对罪犯减刑、假释量化考核条件的审查力度,确保对案件事前审查与事后监督的有效衔接。为强化对减刑、假释案件的执行监督职能,驻监检察官认真参与减刑、假释案件开庭审理活动,积极履行个案监督和法律监督的双重职责。特别对原县处级以上领导干部职务犯罪罪犯的减刑、假释案件,驻监检察室实行一案一庭审的监督模式,确保了职务犯罪罪犯减刑、假释的合法性和公平性。2010年以来,我院驻监检察室年均办理减刑、假释监督案件3118件,提出纠正意见88件,纠正成功率达到100%。在广州举办“亚运会”期间,为确保社会稳定,根据市委政法委的要求,驻监检察室对减刑、假释、暂予监外执行从严把握、慎重审批,凡涉恐、涉黑、涉枪、涉爆以及其他严重暴力犯罪的涉案罪犯一律不予批准,防止了因刑罚执行不当导致脱管失控、危害社会情况的发生。 (二)理性执法,保障罪犯合法权益 对监狱食品卫生安全、御寒防暑工作、囚款囚粮使用、医疗卫生保障条件、监舍设施安全等情况开展检察监督,确保罪犯基本生活条件达到相关规定的要求。为保护服刑罪犯生命健康权,我院驻监检察室通过多年的实践,在广州地区首创《罪犯病情事前介入调查制度》、《预防死亡罪犯家属缠诉机制》,主动介入重病罪犯患病情况调查,适时提出检察建议,杜绝罪犯因救治不及时或不恰当导致病亡的风险。对符合保外就医条件的罪犯,实行法医介入审查,高效应对狱内罪犯突发重病事件。如2011年,番禺监狱罪犯何松辉因患癌症晚期,检、监两家依法对其办理了保外就医,使该犯在弥留之际能及时与家人团聚,并在家人陪同之下走完人生最后一程。自2010年以来,驻监检察室共配合番禺监狱办理罪犯保外就医38人,其中,紧急保外就医6人,及时挽救了罪犯生命3人,有效防范、化解了潜在的群