基层廉政文化建设难点及其探解.docVIP

基层廉政文化建设难点及其探解摘 要：近几年来，基层廉政文化建设取得了明显的成效。但也存在一些不容忽视的困难和问题，需要认真思考和解决。要深化认识，充分发动群众参与和支持，丰富廉政文化内涵，创新活动方式，完善体制机制，提供必要的经费保障，以此推进基层廉政文化建设的持续健康发展。 关键词：廉政文化；基层；对策探解 中图分类号：D61 文献标志码：A 文章编号：1002—2589（2012）25—0042—02 一、当前基层廉政文化建设的难点分析 （一）廉政文化建设认识不足，理念模糊 廉政文化作为一种新兴的文化现象，许多基层干部群众对它的概念与意义尚缺乏足够的认识。通过在一些县直单位和乡镇调研我们发现，普遍存在三种认识上的偏差。一是把廉政文化等同于廉政教育，认为廉政文化建设就是开展“上党课、作报告、树典型”等活动；二是把廉政文化建设的对象等同于领导干部，不少党员干部认为廉政文化建设的重点是防止领导出问题，自己人微言轻，手中无权，没有产生腐败的基础和条件，在全社会开展廉政文化建设是多余的“形式主义”、是“领导生病，给群众吃药打针”。三是把廉政文化等同于清官文化，一些地方正在开展的廉政文化建设，大都是以封建社会的“清官”作为廉政宣传的典型，古代清官成了今天廉政文化建设的形象代言人。认识理解上的偏差，反映出基层从干部到群众普遍存在廉政文化建设理念模糊不清的问题。 （二）廉政文化产品匮乏，文化硬件不“硬” 一是廉政题材文艺作品少。目前，乡镇文化馆基本已经解散，文化人才出现青黄不接的局面。县一级文化馆作为全县唯一文艺创作单位，创作的廉政文化产品仍显得太少，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、警句等的创作显得乏力。二是主流媒体传播少。电视作为主流媒体之一，理应成为廉政文化宣传的主阵地，但目前地方有线电视台为了追求收视率，热播商品广告和爱情片、武打片，廉政文化教育广告和影视剧仍然偏少。缺少主流媒体的支持，导致腐败文化比廉政文化流行更快更广，如“有权不用，过时作废”，“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”等反映腐败文化的顺口溜被人们记得滚瓜烂熟，叫得朗朗上口，而有关廉政文化的宣传用语，人们却记得不多。相对于其他流行文化，廉政文化的声音还很微弱。 （三）廉政文化建设主体缺失，机制制度不健全 廉政文化发展状况反映了一个地区廉政状况与水平，体现政治文明的程度，基层党委和政府理应成为廉政文化建设的主体。但事实上，当前基层廉政文化建设普遍存在着纪检监察机关“一肩挑”的问题。我们在调研中发现，一些部门单位党员干部自觉参与廉政文化建设的主动性不高，甚至许多党政机关负责人也认为抓廉政文化建设是纪检监察机关的事，对廉政文化建设任务，总是以经费缺乏为由进行推诿。有的地方党委、政府重视不够，联席会议制度形同虚设，廉政文化建设领导小组成立后，连一次会议都没有召开过。由于县市一级廉政文化建设缺乏必要的约束制约机制，造成廉政文化建设的主体缺失，纪检监察机关唱“独角戏”的局面一时难以改变。 （四）廉政文化建设方法单一，形式主义严重 目前基层各地在廉政文化建设上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但从实践中看，不少地方廉政文化建设往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上。其表现形式多是标语加口号，再播放一下廉政警世教育片，缺乏群众喜闻乐见的素材与形式。一些地方虽然开展了廉政警句创作、廉政文艺演出、廉政书法比赛以及编辑廉政文化丛书、建设廉政文化广场等活动，看起来项目丰富、形式多样，但很多只是给传统文化活动贴上“廉政标签”，真正的廉政文化“含金量”太低。廉政文化建设流于形式，还表现在基层一些地方和单位，会上强调的多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；临时性抓的多，长期抓、抓长期的少；可用资源多，真正占领的阵地少。 （五）廉政文化建设的效果不明显，地方特色不突出 文化的力量必须深深地熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。廉政文化只有走进千家万户，才能焕发出勃勃生机。当前，基层在廉政文化建设中，普遍简单化、程序化，不能有机地将廉政文化与地方民间文化、地方产业文化、地方历史文化充分结合起来，深入挖掘本地浓厚的文化底蕴，认真梳理本地廉政文化文脉，致使廉政文化只显共性，不见个性，工作平平、效果一般。 基层廉政文化建设中存在的种种问题，既有历史原因，也有现实因素。从历史原因来看，基层传统文化影响根深蒂固。由于传统政治文化未确立起以制度、法律来制约权力的监督意识，基层群众公民意识、平等意识、法制意识较弱，对腐朽文化思想的批判往往不能触及根本。在反腐败手段上偏重以伦理道德规范来制约权力，过分强调“官德”，而忽视民众的参与，这种传统落后的文化承