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安全人才及监管监察队伍建设亟待落实“国发[2011]40号”文件中关于“加强安全人才和监管监察队伍建设”的要求，在安全生产领域引起极大关注。如何实施这一科学发展、安全发展的重要举措？近几个月来，各有关媒体与网民纷纷发表言论，我们择其精华，加以归纳，供大家思考。 安全生产人才队伍现状堪忧 自2011年11月26日《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)颁布以来，关于“加强安全人才和监管监察队伍建设”的要求，在安全生产领域引起网友与媒体的极大关注。 2012年3月27日9时30分，国家安全生产监管总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅接受中国政府网专访，就“实施安全发展战略 促进安全生产形势持续稳定好转”进行现场解读并回答网民提问。一些网友在提问中反映，有的基层一线安监工作机构的功能没有得到很好发挥，基层安监局应该注重专业化建设，现在基层安监局工作人员有很多是外行，转业军人很多，这样不利于安全事业的发展，很多基层安监机构和队伍建设不规范、不完善，有非常设机构的、有临时机构的，人员有合同工、巡查员、协管员等等，建议尽快出台《进一步加强安全生产基层机构和队伍建设》的规章文件。 也有些网友反映，“安全第一”天天在讲，可是企业对安全很淡漠，出了事找安全管理人员，不出事，安全管理人员什么也不是，安全人员天天在现场，很辛苦，但是没什么待遇和发展。注册安全工程师没有责任和权利，没有发挥作用，不能正常执业。 网友们的上述意见，在易安网等安全生产领域的主流媒体中反映的也十分尖锐。 易安网网友章仁根认为：“当前的安监人员，从我所知，大部分都是从以前的政府机关科室转过来的，没有几个是科班出身或从基层企业实践一线上来的，要说监督二字尚欠火候，打铁要靠本身硬，来企业检查也只是走马观花，要达到真正安全监管的目的，只有想办法提高监管队伍素质。” 易安网网友孙守仁在《提防安监队伍中的南郭先生》的博文中指出：“在现实生活中，乐队里有南郭先生不行，那么我们的安监部门有南郭先生更不行。如2007年贵州纳雍县群力煤矿发生特大煤与瓦斯突出事故，死亡35人，定性为一起可以避免的事故。其中原因之一， 地方政府派驻该矿的驻矿特派员不懂煤矿专业，不能有效进行监督，形同虚设。如果我们的安监人员，像上面提到的不懂煤矿专业的驻矿特派员那样，非但起不到监察作用，相反成了事故的导火索与罪魁祸首，多么令人痛心疾首。” 2011年国家安全生产监管总局公布的《安全生产人才中长期发展规划(2011-2020年)》(以下简称《人才规划》)指出：“当前，我国安全生产人才队伍基础仍然比较薄弱，与实现安全生产目标任务要求相比还存在一定差距。安全生产人才总量不足，仅占全国人才资源总量的3.6%，高层次科技人才匮乏，基层安全监管监察人员、高危行业企业安全生产人才紧缺矛盾突出；安全生产人才在布局、学历、专业、职称和技能等级等结构方面不尽合理，专业化、职业化程度不高，监管队伍中具有安全生产相关专业的人才仅占14.2%，高危行业企业中注册安全工程师仅占专职安全生产管理人员总数的2.5%；人才培养、使用和成长机制不健全，供需矛盾突出，人才培养与安全生产实际需求脱节现象较为普遍；安全生产工作岗位吸引力不强，人才流失比较严重，安全工程专业本科毕业生从事安全生产工作的比例不足20%；安全生产人才方面的法律法规有待进一步完善，安全生产人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等制度和政策亟需健全。” 不重视基层安全队伍建设是 极大隐患 今年以来，安全生产领域的一系列重特大伤亡事故依然不断发生。2月16日，湖南省衡阳市耒阳市宏发煤矿因连接矿车的钢丝绳卡断裂，发生跑车事故，造成15人遇难、3人受伤。2月20日，鞍钢重型机械有限公司铸钢厂发生喷爆事故，死亡13人，17人受伤，其中6人重伤。2月28日，位于河北赵县的克尔化工有限责任公司发生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失踪、46人受伤。3月15日，山东省临沂市苍山县鲁城镇济钢集团石门铁矿有限公司基建矿井因副井罐笼钢丝绳断裂，发生罐笼坠落事故，造成13人死亡。以及4月1日下午15点30分，北京市北礼士路物华大厦东侧，人行道上的一块路面突然塌陷，行经此处的路人27岁杨二敬坠入满是滚烫热水的坑中，导致其全身99%的面积烫伤，经抢救终因伤势过重不幸身亡。 媒体与网友在评论、热议安全人才和监管监察队伍建设的重要性的同时，纷纷联系上述这些不该发生的事故时指出，这些事故无一不是因基层单位、一线班组的安全责任不落实所致，而安全责任要靠人来落实，基层单位的安技队伍、一线班组的安全员缺失、缺位或人员素质不符合安全生产要求，有关领导不重视基层安全队伍建设，是安全生产