强化基础指导服务 推进农民专业合作社健康发展.docVIP

强化基础指导服务 推进农民专业合作社健康发展在四平市各级党委、政府的高度重视和大力推动下，四平市农民专业合作社出现了跨越式发展的新局面。目前，全市在工商部门登记注册的合作社已达3530个，比上年同期增加了1574个，增长80%。农民专业合作社已覆盖全市所有行政村，吸纳农民13.3万户，占全市农户总数的21.8%。有84个农民专业合作社被评为国家和省试点示范社，有20个农民专业合作社被评为市级示范社。农民专业合作社的迅猛发展极大地推动了全市农民增收致富的步伐。 1.制定政策，扶持发展 几年来，为了推动全市农民专业合作社发展，市委、市政府制定和出台了《关于加快农民专业合作社发展的意见》等多项扶持农民专业合作社发展的政策措施：产业支持政策。允许农民专业合作社独立申报、承担和组织实施各级政府支持农业农村发展的经济建设项目。围绕农民专业合作社的发展思路和重点，引导、鼓励、支持农民专业合作社兴办各类经济实体，组织农户开展农业产业化经营。对兴办农产品加工、储藏和批发市场所需建设用地，国土资源部门积极予以安排落实；财政支持政策。市政府每年安排100万元资金作为农民专业合作社发展基金，采取以奖代投的方式，带动农民专业合作社解决资金融通问题。市财政还设立专项扶持资金，支持农民专业合作社搭建信息网络平台，改善办公条件；信贷支持政策。积极开展农民专业合作社信用等级评定，符合条件的授予一定的信用额度，享受农业企业贷款待遇。对参加合作社的农户贷款给予放宽额度优惠，有合作社担保的可以根据需要予以延期。到目前为止，全市各级各类银信部门共为农民专业合作社解决贷款1.3亿元。 2.指导服务，促进发展 重点抓了3个方面工作：落实“1113”培训计划。截至目前，全市共举办各种类型的培训班16期，培训各级各类人员2000多人次；进行农校、农超对接。先后组织了20多个农民专业合作社，分别参加了农业部和省农委举办的农校、农超对接活动；为解决合作社发展中遇到的实际问题，不定期地组织有关农业专家深入农民专业合作社讲解农民专业合作社、农业生产技术等专业知识，现场解答合作社社员疑问，提出合理化建议，协调解决合作社发展中遇到的实际问题。全市共组织此类活动43次，解答农民意见和建议数百条。 3.典型示范，引导发展 在培育典型上突出抓了三个“注重”：注重多形式发展。在坚持农民主体创办的同时，注意树立和发展相关事业单位协办、龙头企业参办、集体组织领办、专业大户联办的典型和模式；注重多领域覆盖。在行业上，覆盖种植、养殖、农机、加工、储运、金融等多个方面。在生产环节上，涵盖产前、产中、产后各个环节，产、加、销全过程。在发展空间上，突破行政区域界线，由村内、乡内发展到跨县市发展；注重产业特色。从2008年开始，提出了“围绕产业建组织，建好组织兴产业”的工作思路，先后召开了全市牧业合作社、农机合作社、蔬菜合作社发展工作会议，把发展农民专业合作社同推进农业产业化有机结合起来，引导和扶持发展加工型、销售型的农民专业合作社，引导和鼓励农民专业合作社与农业产业化龙头企业对接，既推进了农民专业合作社在当地的优势产业中迅速发展，又使特色产业的优势更加明显。 4.强化基础，保障发展 建立组织机构。为了加强对农民专业合作社工作的领导和指导，市及各县（市、区）普遍成立了农民专业合作社领导小组，并设立办公室，配备了专门人员。2009年，借市人大常委会视察《农民专业合作社法》贯彻落实情况之机，积极主动地向市人大领导汇报农民专业合作社工作，市人大常委会视察后向市政府提出了《加快农民专业合作社发展意见》的议案，建议为市农经局增设农民专业合作社指导科，并协调解决人员编制问题，市政府对市人大议案高度重视，市委常委、常务副市长向市人大常委会报告了《意见》的落实情况，并决定为市农经局调剂解决人员编制3个；落实领导包保责任制。市及各县（市、区）全面建立了领导及部门包保责任制，实行市包县、县包乡、乡包合作社的责任链条。全市各级领导和部门共为合作社解决资金132万元，配备电脑121台；定期开展检查督导。为督促各地认真抓好农民专业合作社工作，每年都配合市政府督查室，深入各县（市、区）对合作社发展情况进行督查，同时下发督查通报。各县（市、区）每年都定期举办2次工作通报会，年终对发展好的乡镇、合作社和工作人员进行表彰奖励。通过强化责任，落实任务，使四平市的农民专业合作社发展取得了明显成效。目前，全市已经彻底消灭空白村，使农民专业合作社遍布了全市的所有村落。 1