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微型企业创业政策探究现状摘要目前微型企业的生存和发展越来越受到各地政府的重视，各地也相继出台了一些相关扶持政策。微型企业创业是一个系统工程，其创业成长需要足够的政策支持，而且政策要贯穿于创业的整个过程中。本文对目前国内外的微型企业支持政策进行了梳理和归纳。 关键词 微型企业 政策 建议 管理 文章编号1008-5807（2011）02-003-02 一、问题提出 长期以来，微型企业作为中小企业的一部分，并没有引起足够的重视。从上世纪80年代以后，许多国家和地区发现在对中小企业进行扶持时，微型企业往往被边缘化，得不到应有的帮助和支持。而微型企业在解决贫困和失业人员就业方面发挥了巨大的作用。改革开放以来，中国经历了几次经济的高速增长，尤其是以乡镇企业和个体私营企业的崛起与发展为基本推动力量，形成中国经济发展的一道独特的风景线，这些规模非常小的企业已成为经济增长重要的推动力。而这些企业的健康发展离不开政府政策的支持。 二、国外促进微型企业发展的措施 创业活动之所以在发达国家异常活跃，主要是因为国家的宏观政策对微型企业实行倾斜。国外很早就开始研究微型企业的发展问题，也提出了不少关于如何促进微型企业发展的措施。概括来说，主要包括建立健全和完善相关的法律法规、设立专门的微型企业管理机构、提供资金上的支持、建立公共服务等。通过建立健全和完善相关的法律法规，可以为微型企业的发展奠定制度基础及法律保障，保护微型企业的合法权益；设立专门的管理机构，发现微型企业需求，从而制定更具有针对性的扶持政策，促进微型企业的发展；提供资金上的支持，包括给予创业资金补助，提供各种各样的税收优惠，扩展融资渠道；建立公共服务，使各项微型企业支持政策真正落到实处，为微型企业的发展提供更多的服务。 三、国内促进微型企业发展的措施 实践全民创业是增强一个国家创新力和竞争力的主要手段。创业离不开国家政策的支持。微型企业规模较小，创业资本少，因此创立微型企业的动机要强于其他规模的企业。微型企业创业的政策扶持是提高微型企业成活率的一个重要条件。我国目前提出的微型企业政策建议大都是在借鉴国外促进微型企业发展的政策基础上提出来的，且大都是建立在理论研究基础上的。这些扶持政策贯穿于微型企业整个创业过程中，主要包括在以下几个方面： （一）为“微型企业”正名，制定具有针对性的微型企业扶持措施，实施差异化监管 扶持的目标越具体，取得的效果也就越明显。目前中小企业范围过于笼统，很多看似强有力的中小企业扶持政策无法落实到身处最低层的微型企业中。例如企业贷款，金融部门说超过八成的新增贷款流向了中小企业，而中小企业却说收到的贷款只有一成半。事实上是对于中型企业和成立三年以上的小企业取得贷款不是太难，而微型企业却难得取得贷款，对业务单一的微型企业贷款会增加银行的经营风险。微型企业希望能有“微金融”为其提供金融服务，在“身份”不明确的情况下，“微金融”自然有风险。但“微型企业”正名后，通过政策扶持“微金融”可以消除经营风险。 （二）加强对微型企业的管理，设立综合性的微型企业专门管理机构，配备专职人员 对微型企业进行统一的服务及管理，协调、处理微型企业发展中出现的问题，负责关于微型企业的政策研究分析、管理和信息收集等工作，负责专门处理微型企业的相关事务。微型企业有其自身的特点，因为小所以容易被忽视，导致 “存活率”不高，建立专门的管理机构有利于及时解决微型企业发展过程中遇到的一些问题，促进微型企业健康的发展。 （三）完善社会化服务体系 建立关于微型企业发展的专项政策、法律和体制，把扶持、创办及发展微型企业作为全民创业的重要内容。同时为微型企业提供技术支持，如鼓励大专院校、大企业、职业技能培训机构帮助微型企业培养人才，为微型企业提供全方位的业务开发、管理知识培训及创业前、创业中和创业成功后的业务咨询服务，对培训和服务费用给予一定的补贴。同时帮助微型企业和大企业、市场之间建立起沟通与联系。 （四）发挥舆论宣传力量，鼓励更多的人进行“微型企业”创业 特别是下岗失业人员、返乡农民工、残疾人和城乡退役士兵等，以创业带动就业；在行业选择上，大力扶持特色种养业、农产品加工、休闲观光、服务外包、电子商务、科技服务、文化创意等微型企业，鼓励发展吸纳就业能力强、市场需求大的餐饮、娱乐、家政服务等民生性服务业。从以上两点可以看出，“创业者”都是属于国家政策聚集帮扶范围之内的，这部分人因为某些原因，失去工作而且暂时找不到适合的工作，沦为剩余劳动力。特别是返乡农民工，长期在城市生活，本身缺乏农业技能，无法适应农村生活，但是这部分人在外务工了一段时间，有一定资金和技术积累，这时进行自主创业是一个很好的选择。不仅养活了自己，还能发挥一技之