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探析海原县水利发展面临主要问题及重点目标摘要： 海原县属资源性缺水、水质性缺水和工程性缺水并存的地区，也是全国水土流失最严重和群众生活最贫困地区之一。为了有效遏制干旱、水土流失等自然灾害，海原县水利工程建设取得了很好的成绩，但是面对水利的持续发展还存在着很多的问题。 Abstract： Haiyuan County is coexistence of lack of water in resources， water quality， and water storage construction， and is one of the most serious soil and water loss and the poorest regions in China. In order to effectively curb drought， water loss and soil erosion and other natural disasters， Haiyuan government has achieved very good results in water conservancy project construction. However， there are still many problems in the sustainable development of water conservancy. 关键词： 海原县；水土流失；水资源；匮乏 Key words： Haiyuan County；soil and water loss；water resources；lack 中图分类号：TV7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）29-0082-02 1 基本情况 海原县位于宁夏回族自治区南部山区，中卫市的东南边缘，为中卫市所辖三县之一。全县辖17个乡（镇）、172个行政村、1184个自然村，2010年底全县总人口45.5万人，其中农村人口为41.71万人，占总人口的92%；回族人口31.27万人，占总人口的68.7%，贫困人口15.1万人，是一个回族聚居地区，也是全国重点贫困县。 海原县深居西北内陆，位于宁夏中部干旱带，属典型的黄土丘陵沟壑区第五副区，总土地面积6468km2。县境内多年平均降水量为397mm，全县水资源总量为1.3亿m3，其中地表水资源9133万m3，占水资源总量的70%，地下水资源3933万m3，占水资源总量的30%，降水时空分布不均，年际年内变化大，水资源奇缺，属资源性缺水、水质性缺水和工程性缺水并存的地区。全县水土流失面积4406.8km2，占全县总土地面积的80.4%，严重的水土流失造成耕地质量明显下降。是全国水土流失最严重和群众生活最贫困地区之一，被列为国家级贫困县。 2 水利建设 为了有效遏制干旱、水土流失等自然灾害，改善生态环境，在上级党委、政府的关怀和支持下，截止2010年底全县共建成中型水库7座，小（一）型水库18座，小（二）型水库22座，水土保持治沟骨干工程16座，塘坝25座，打机井865眼，水窖11.25万眼，建小高抽140处，扬水站12处，人饮工程57处，发展灌溉面积40.66万亩，解决20.23万人，4.1万头畜，22.56万只羊的饮水困难。建设旱作基本农田39.5万亩，人工造林面积55.6万亩，人工种草留床面积56.9万亩，天然林保护面积9万亩，累计治理水土流失面积1260km2。全县森林覆盖率为6.1%，林草覆盖度为48%，治理程度达到28.6%，人均水浇地0.77亩，人均旱作基本农田1.0亩，人均林地1.48亩，人均草地1.5亩。 3 水利发展面临的主要问题 3.1 自然灾害频繁，严重威胁着农业生产 干旱、洪涝、霜冻、冰雹、风沙五灾频繁发生，尤以旱灾为主，据海原县四十年来的气象资料，大的干旱发生过十多次，每次都造成少则三、四十万亩，多则上百万亩的受灾面积。1973年发生的旱灾，受灾面积达117万亩，占播种面积的80%以上，减产粮食9100万kg，油料70万kg。旱灾连年发生，连旱三至四年，甚至连旱五年。1982年的春夏秋连旱使农业生产频于绝产。另外风沙危害逐年加剧，1983年4月27日发生的黑沙暴达8-12级，历时2小时，受灾面积15万亩以上，吹毁农作物2.8万亩。雹灾年年发生，1984年7月发生的特大雹灾，使8个乡镇，25个行政村的22万亩庄稼全部被毁，减产粮食4000多万kg。霜冻频繁，1972年早霜使40万亩大秋作物减产达970万kg。这些自然灾害均给农业生产造成极大的损失。 3.2 灌溉工程老化失修、配套不全，水资源利用率低 海原县灌区的水利设施大部分都已经年代久远，都是上世纪七八十年