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探析社保基金管理存在问题及对策【摘要】社保基金是广大参保者的“活命钱”，是社会保险体系的物质基础，是社会保障体系正常运行的前提条件。随着社会保障覆盖范围、统筹层次的不断提高，中国社保基金规模以较快的速度逐年增长。文章首先介绍了社保基金管理的相关概念和过程，以及社保基金管理在中国的研究和应用状况，第二部分详细分析了社保基金管理过程中存在的各种问题，以及问题产生的原因，最后针对社保基金管理所存在的各种问题，提出了应对措施，以提高社保基金管理的结果。 【关键词】社保基金管理 措施 社保基金管理现状 一、社保基金管理介绍和现状述评 鉴于我国目前在社保基金监管中存在的突出问题，要从保障广大职工群众的切身利益出发，应采取应对措施加以化解，确保社保基金管理政策法规的贯彻执行，维护和保障社会保险基金安全完整，防范基金管理风险，有效制止和纠正违法、违规行为，把老百姓的“养命钱”收好、用好、管好，让群众放心。社保基金管理对于社保部门的正常运行具有重要的作用，它可以加强社保部门的财务会计监管，防止高级管理人员的营私舞弊，而且对保证利益相关者的利益也有重要作用，因此社保基金管理不仅有着重要的实际应用，而且一直是理论界讨论的热点。社保部门倒闭，社保部门运营产生问题都应该从社保基金管理上找到相关起因。无论是表现良好的社保部门还是绩效很差的社保部门都应该时时刻刻注意社保部门的内控，只有这样才能维持社保部门长久的竞争优势。 社会保障事业是社会主义市场经济体制的重要组成部分，社会保险制度的稳定运行，有赖于社会保险基金的管理、监督。社保基金管理强调的是一种行为结果，其过程大体包括以下因素：内部环境，风险评估，控制活动，信息与沟通，内部监督。这五个方面构成了社保基金管理的全部主体。例如，内部环境是社保部门实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、社保部门文化等。风险评估则包括社保部门及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。信息与沟通是社保基金管理必不可少的关键环节，在社保部门实施内部控制的过程中，社保部门需要及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在社保部门内部、社保部门与外部之间进行有效沟通。 二、现代社保基金管理中存在的问题 （一）社保基金管理缺乏监督管理的动力 社保基金管理顾名思义，既是对社保部门自身进行监督管理，因此这个过程存在很多的阻力，没有任何个人或社保部门倾向对自身进行监督管理，即使采取了某种措施监督和管理，很多时候这些行为也只是停留在表面上，很少将这些措施落到实处。一方面，社保部门高层管理者不愿意制定一系列的管理控制制度，来约束自身和员工的行为。另一方面，社保部门也淡漠社保基金管理的因素，认为社保基金管理没有什么实际价值，但是为了社保部门长期持续的健康发展，健全的社保基金管理制度不可或缺。 （二）社保基金管理监管人员观念落后 很多人头脑中，很少有人能够意识到社保基金管理所具有的重要作用，由于人们缺乏相应的理论知识，很多人甚至没有听到社保基金管理这个概念，也不了解社保基金管理所涉及的过程及目标，因此即使制定完善的社保基金管理制度，也很难付诸实施，将社保基金管理的监督管理制度落到实处。社保部门管理人员认识到加强内部控制对于防范社保部门财务风险、促进社保部门健康发展的重要意义，有的管理者甚至认为内部控制是对社保部门发展的一种制约和束缚，会加大社保部门的工作负担。 三、现代社保基金管理问题的应对措施 （一）完善社保基金管理的管理机制 良好的社保部门规范制度是一个社保部门有序运营的根本保证。不仅对于社保部门如此，对于任何社会单位的有序运行也是如此。如果社保部门有健全的管理制度，那么社保基金管理必然会收到良好的结果。社保部门的规范制度包括两个方面：“软”因素和“硬”因素。软的方面强调社保部门必须以人为中心，在社保基金管理的实施过程中，必须切实考虑到人们的实际需求，只有这样才能收到更好的效果。硬的方面要求社保部门必须有严明的规章制度，规章制度的制定不能单单的表现在纸面上或者口头上，必须将这些规章制度落实到实处，无论是员工还是高层管理人员违反了规章制度，都要受到相应处罚，那么在这种条件下社保基金管理才能收到预期的效果。 （二）建立清晰的社保基金管理绩效评估体系 绩效评估包括很多方面，对于社保部门来讲，可以有很多的绩效，虽然不同的绩效衡量社保部门运营的不同方面，但是它们都具有一个共同的特点，公正与实用。如果任何绩效考评标准不能够体现公正与实用，那么也不会取得良好的社保基金管理结果。例如，对于绩效考评如果失去了公正，使员工的薪酬绩效评价若失去实用和公正，会导致员工消极工作，在某种程度上也会影响社保基金管理的效果。 四、