提高利用外资水平 推动沧州渤海新区经济发展.docVIP

提高利用外资水平 推动沧州渤海新区经济发展摘要：在世界经济国际化趋势的大背景下，沧州渤海新区应在合理发挥区位优势、产业优势等基础上，充分利用外资力量，推动自身经济的发展。 关键词：外资 渤海新区 经济 马克思、恩格斯曾指出：“资产阶级由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。”“过去那种地方的和民族的自给自足和闭关自守状态，被各民族的各方面的互相往来和各方面的互相依赖所替代了。”①因此，生产社会化的发展，世界市场的形成，国际分工的发展促使经济的国际化成为不可避免的趋势。但生产要素优势在各国之间的分布始终是不均衡的。按照市场经济的效率原则，各国就不能仅仅固守自己所拥有的那些终究是有限的资源优势，而必须通过生产要素的流动，积极发展对外经济关系，通过利用国际分工和世界市场调剂余缺，扩大资源配置的空间，以确保在激烈的竞争中处于不败之地。 沧州市北靠京津，东临渤海，南接山东。2006年河北省第七次党代会历史性地把沧州放在了建设沿海经济社会发展强省的前沿位置，要求沧州不仅要成为增长极，更要成为建设沿海经济社会发展强省的隆起带和重要战略支撑点。2007 年2月沧州渤海新区成立，这更为新时期沧州地域经济的发展提供了重要的发展契机。 新成立的沧州渤海新区核心面积830平方公里，12万人口，经济性质管理区包括港城区、中捷产业园区、南大港产业园区和化工产业园区②。在我国东部沿海区域中，是仅有的一块面积最大、人口密度小、可用作工业建设的“处女地”，新区在经济互动发展过程中将起到 “东出西联”的战略桥头堡作用，成为冀中南六市最直接最便捷的出海口。 近年来，沧州对外资的利用也一直呈高位增长态势，外商投资已成为沧州市产业结构调整、优化升级和新型工业化的一支重要力量 。通过对外资的规模利用，缓解了我省建设的资金紧张，对促进我省经济结构调整，推动经济社会发展发挥了积极作用。但伴随着时间的推移，我国在引进外资方面的知识和经验也日趋丰富，但是在有些地方不甚规范，外资还没有发挥其应该达到的最大功能，甚至在某些方面给我们的经济发展带来的是负面影响和隐忧。譬如，资本市场上，鲜明的投机性不时显现；另外，由于引进的盲目性和管理不善，造成个别行业形成对外资的依赖性；其次，外商在我国的投资方式也由过去的合作、合资为主发展到现在的独资和控股为主。由于外商独资或掌握控股权的企业越来越多，他们的行为有时过度考虑己方利益得失，在某种程度上会造成行业垄断。 针对我国在引进外资利用外资方面存在的各种弊端和可能存在的隐患，结合沧州市当前经济发展实际情况，我们在引进外资方面也必须从大局考虑，把引进外资与发展观结合起来，走出一条高效、绿色的引进、利用外资之路。 1.保证国家经济安全的根本出路是坚持两条腿走路，在科学、合理、高效利用外资的同时，避免对其过度依赖。毛泽东说过：我们希望外援，但不依靠外援。我们要独立自主，自力更生，奋发图强建立自己的独立的工业体系。这应该是我们发展自己经济的最主要的方针，最主要的动力。 渤海新区既有独特的地理区位优势，也占据明显的产业聚集优势，我们应在自己的能源及产业优势的基础上，借助于外来资金，进行战略性的技术研发，以此提高我们抵御外来经济危机的能力。只有合理确定利用外资的规模和范围，充分考虑自己的消化能力和偿还能力，才能有助于经济的健康发展。 2.加强金融监管，建立应对金融危机防范预警机制。金融开放切要“戒急”，随着欧债危机的蔓延，金融风险的产生条件、形成机制和表现特征将更加复杂，因此，要从国情出发把握金融业对外开放的顺序，吸取美国金融危机的教训，避免对外开放过急，尤其要注意防范国际短期资本对区域经济发展的冲击。政策重点应该从鼓励流入、限制流出转向流入流出平衡上来，以增强我们区域资本流动的自我调节能力。 3.保持国内市场的竞争性，防止外资垄断。国内外许多案例表明，国内有与之相竞争的企业，跨国公司转移先进技术及产品的国内价格，都比较符合东道国的利益。虽然我们新区拥有一定的产业优势、能源优势，但短期内无法造就一批可与跨国公司竞争的大型企业集团。因此，应通过各种途径和措施，积极促成健康竞争态势的形成。尽管有了《反垄断法》，《反不正当竞争法》，同时还要制定商业秘密法、反贿赂法等，使之相互协调配套，对商标法、税法、价格法等相关法律也要结合地域特色作出相应的修订，以更适应新形势对引进外资的新需要，维护真正公正、公平、竞争的市场环境，力争做到既不损害我方利益，又能实现共赢发展。 4.引进外资绿色国内生产总值来综合考评 。在经济发展初期，付出一些成本是必要的。但当经济有了一定基础之后，就需要明确产业规划，按产业来招商。21世纪是开发海洋、利用海洋的新经济时代、作为沿海经济发展新区，渤海新区应充分利用外资开发利用海洋资源，