河北省职业教育发展问题及策略探究.docVIP

河北省职业教育发展问题及策略探究职业教育是教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径，其发展的程度是衡量一个国家、地区现代化程度的重要标志。“十一五”期间，河北省将坚持走新型工业化道路，推进产业结构优化升级，转变经济增长方式，提高自主创新能力，不断提高现代化水平。建设沿海经济社会发展强省，加快人力资源开发，促进就业再就业，迫切需要大力发展职业教育。 一、河北省大力发展职业教育的必要性 1.发展职业教育是提高劳动者技能，促进经济更快更好发展的内在要求。职业教育是直接与当地经济社会发展相联系的一种教育类型。面对建设沿海经济社会发展强省的新形势、新任务，需要大量经过良好职业培训的后备力量，但事实是河北省劳动力技术技能状况不容乐观。一方面，大量劳动力就业困难，出卖廉价劳动力现象普遍，另一方面，懂管理、会技术和能致富的人才普遍缺乏，尤其是一些新兴产业人才偏少。全省企业职工中，技术工人为100.66万人，仅占工人总数的52.3%，技师3.85万人、高级技师1.02万人，仅分别占技术工人总数的3.82%和1.01%，高级工仅占技术工人总数的23.94%，距发达省有一定差距，远不及发达国家35%-40%的比例。一线工人技术水平低，严重影响了企业产品质量和竞争力。要增强企业竞争力，促进经济发展，必须变人口大省为人才强省，大力发展职业教育，培养高素质劳动者。 2.发展职业教育是加快产业结构调整和经济增长方式转变，推进工业化、现代化，提高综合竞争力的迫切需要。随着两环战略的实施，近年来河北省将做大做强钢铁、装备制造和石油化工业，改造提升食品、医药、建材建筑、纺织服装业，特别是曹妃甸精品钢铁基地、山海关百万吨造船基地、石家庄纺织工业园等一大批重点项目和现代通讯制造等一批重大工程的实施，都对技能型人才的总量、结构和素质提出新的更高的要求。我省正处在产业结构调整的关键时期，对高技能人才需求越来越大，必须大力发展职业教育，提高职工队伍素质。 3.发展职业教育是促进就业工作，解决“三农”问题，构建和谐河北的迫切需要。我国职业教育的先驱黄炎培曾用这样的话概括职业教育的功能：“让无业者有业，让有业者乐业”。的确，作为与强调学术体系的普通教育体系并列的职业教育，教育功能很明确――服务于就业。就业问题是影响经济发展和社会和谐的重要因素。目前河北省的就业形势依然比较严峻：大中专毕业生就业率普遍偏低，城镇人员再就业压力较大，农民工进城就业也需要就业机会。解决就业再就业问题，既要在扩大就业岗位总量上下功夫，也要在转变就业结构上做文章，要适应企业发展和技术进步的需要，提升劳动者适应岗位需要的职业技能。同时，河北省是一个农业大省，“十一五”期间，农村将有255万富余劳动力向二、三产业转移。社会主义新农村建设中，迫切需要一大批掌握现代技术的实用技术人才和新型农民。 二、目前职业教育存在的主要问题 1.地方政府及社会重视不够。由于受“学而优则仕”、“劳心者治人，劳力者治于人”等中国传统观念的影响，人们普遍鄙薄职业教育，对职业教育的重要性缺乏认识，认为是低水平、低层次的教育。地方政府及社会各界相对更加重视普通教育，而忽视职业教育，导致对职业教育整体投入不足，办学条件落后，远远低于经济发展和社会进步的现实要求。据2005年全国教育经费统计公布报告，河北省2005年职业中学生均预算内教育事业费为1474.09元，同期全国平均水平为1980.54元，比全国生均低506.45元。职业中学生均预算内公用经费225.28元，同期全国平均水平为336.66元，比全国生均低111.38元。政府职业教育投入水平及增幅远低于其他各级各类学校。对职业教育投入的不足，一定程度上导致了职业教育学校校舍破旧、仪器设备老化，缺乏必要的实验、实习设备和手段，学生在校学习期间很少有机会进行实际操作训练，尤其是实验实习设备投入较大的机械、电子、自动化等专业表现比较明显。 2.职业教育管理体制不顺。职业学校严重存在多头管理现象，有的隶属于劳动部门，有的隶属于教育部门，更有的隶属于发改委、农工委、国资委等单位，还有大量的企业办学，相当多的职业学校没有被纳入大教育体系之中，有限的职业教育政策难以覆盖到全部职业教育机构，从而导致政出多门、管理混乱。 3.师资力量薄弱，双师型教师匮乏。专业课实习课指导教师数量不足，学历达标率低，年龄结构、职称结构不合理，师资已成为制约职业教育发展的瓶颈。在教师队伍建设上，由于缺乏良好的激励机制，生活待遇低，工作条件差，不能吸引大量优秀人才从事职业教育，双师型教师匮乏，不能吸引企业生产岗位高级技工兼职从事职业教育。另外，职业教育教师管理体制落后，不能有效调动教师工作积极性，在职称评定和职业技术资格方面，重学历、轻技能，严重