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油田综合治理工作探索及创新摘要:油田综合治理工作，是油田工作关注的重点，也是工作的难点和创新点。本文总结了油田综合治理工作中面临的挑战和问题，包括外部治理环境更加复杂和内部综合治理难度加大两方面。在此基础上，提出创新油田综合治理工作的对策：进一步理顺油田综合治理体系建设，加强综合治理队伍自身建设和“三防”工程建设，处理好打击违法犯罪和治理防范的关系，并加大综合治理工作的宣传教育力度。 关键词:油田治理；综合治理；对策 石油素有“黑金子”之称，是国家的重要战略能源之一，与国家的经济、社会发展紧密相联。经济社会的平稳较快发展，离不开石油等重要战略资源的支撑。而综合治理工作，是油田企业正常运转的基本前提与保障。近年来受外部社会环境以及内部多种因素的影响，油田综合治理工作日益复杂。面对这一状况，就有必要探索油田综合治理工作新的谋划定位，明确策略措施，以实现油田综合治理工作新时期的新作为，为油田发展营造良好的内外部环境。 1 油田综合治理工作面临的挑战和问题 1.1 外部治理环境更为复杂，表现在以下几个方面： 一是油田与油气区群众的利益冲突长期存在。油气田开发建设面积将成倍扩张，必然导致耕地面积不断递减，在土地征（借）费用补偿等方面与油气区群众难免产生分歧，发生利益冲突。 二是因法制保障不完善，导致油区治理难度大的状况将一时难以改变。黑龙江省油气田及输油管道安全保护工作省级联系会议上通过的《黑龙江省石油天然气田治安保卫条例》，是全国第一部维护油田治安秩序的地方性法规，开辟了油田保卫立法的先河，为维护油田治安提供了强大的法律武器。然而目前全国大多数油田治理工作缺乏法律保障。 三是涉油违法犯罪行为呈现出新特点。首先，犯罪分子的作案手段日益精明，作案工具科技含量也在增加；其次，发案率高，因油田企业多属于开放型企业，生产设备多在野外，缺乏必要的监控措施，也都成为范围分子侵害油田的目标；再次，打击难度不断增大，油田企业大多建立在欠发达的地区，许多村民把盗窃油田物质作为生活的主要经济来源，且有不少寄生在油区周边的收购店，诱使犯罪分子铤而走险，给打击增加了难度。 1.2 内部综合治理工作难度加大，表现在以下几个方面： 一是员工利益诉求的更加多元化给综合治理工作带来新考验。当前，油田的用工形式较多，随着改革发展的不断推进，新的问题不断出现；随着社会、企业普法教育的持续深入，未来员工个人利益诉求将会不断增多，如果处理不当，会影响油田治安稳定的大局。 二是改革发展给综合治理工作带来新压力。产量上升和控制用工总量的矛盾日益凸显。解决这一矛盾，须通过调整和优化产业结构，压缩规模小、利润低的非主体业务，向主体业务“流动”，为加快油气上产提供充裕的人力保证。这就必然形成一定规模、节奏的业务转型、人员转岗。此时，员工最关心的是个人利益是否受到影响，稍有不慎，就会诱发不稳定因素，给综合治理工作带来压力。 三是当前的油田综合治理工作明显落后。首先，对油田综合治理工作的认识定位不到位，重事后打击轻提前防护、重设施投入轻后期维护；其次，体制建设不顺畅，多头领导与失控漏管并存，难以形成整体联动效果；再次，规划布局的系统性不强，各单位标准不一、系统各异、专业化不强，同时单位之间易出现空白带；最后，油区综合治理队伍建设也存在问题，人员来源复杂，使用管理难度较大。 2 创新油田综合治理工作的对策 2.1 进一步理顺油田综合治理体系建设。一是要进一步明确油区保卫宏观管理职能，加强油田层面对油区保卫工作的领导和指导，健全油田自上而下的保卫体系，打通上下关系，使油田内保资源得到有效配置、内保力量得到高效使用、总体作用得到充分发挥。对油田内部保卫工作要进行总体规划，对油田各级保卫机构设置、专职治保力量配备、“三防”措施等进行统筹部署，业务指导，考核监督。 2.2 加强综合治理队伍自身建设，防止内外勾结。首先，要加强综合治理队伍的激励和保障，在收入、劳动保护、职业生涯发展、人员流动等方面给予优先考虑和倾斜；同时要加大监管力度，发现问题和苗头并加以制止和处理，对那些利欲熏心、内外勾结的人要依法惩处。其次，要对综合治理队伍采取定期轮岗制度，还利用油区月度考核通报形式，加大监督管理队伍；并有针对性地组织警示教育，邀请公安干警进行涉油案例分析及法制教育。 2.3 要加强“三防”工程建设。近些年不断发生的开井盗油、偷盗油田物资等涉油犯罪之所以猖獗，主要是犯罪分子追求暴利所致，盗卖的原油、盗窃的油田物资有销赃的渠道，这为油田生产埋下隐患，严重破坏了油田正常生产治安秩序。实施防范，一是加强科技防范措施，提高打击准确率。抓住重点和薄弱环节，准确划定要害部位，大力发挥科技在企业综合治理工作中的作用，推广使用技术防范措施，