天心区防汛抗旱应急预案-开福区.docVIP

开 福 区 防 汛 预 案 二○一六年二月 开福区防汛预案 1、总则 1.1 编制目的 及时有效地做好洪水灾害的防范与处置工作，保证抗洪救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我区经济社会持续、健康发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《中华人民共和国防汛条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《长沙市防汛应急预案》等法律、法规和有关规定，结合我区实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我区洪水灾害防范和应急处置。 1.4 工作原则 (1)防汛工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，按照“分级负责、属地管理”和“谁是业主谁负责”的原则，明确防汛责任。 (2)防汛工作遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的方针，克服麻痹侥幸心理，立足于“防大汛、抢大险、抗大灾”，团结协作，局部利益服从全局利益。 (3)坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，干群结合，尽可能调动全社会积极因素，全社会共同参与。 (4)以保证人民生命财产安全和经济建设的顺利进行为目标，在规定的防洪标准内，保证主要河道堤防不决口，水库、山塘不垮坝。超标准洪水时，采取相应对策，把人民群众生命安全放在首位，最大限度地减少财产损失。 (5)坚持防汛抗旱统筹兼顾，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 2.应急指挥体系及职责 区人民政府设立开福区防汛抗旱指挥部，负责领导、组织及协调全区的防汛抗旱工作。各街道人民政府设立防汛抗旱指挥机构，城区设立城区防汛抗旱指挥部，负责辖区内及涉农街道外的区域的防汛应急工作。相关部门、单位需根据需要设立防汛指挥机构，负责本单位防汛突发事件应对工作。 2.1应急组织机构 长沙市开福区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），由区委书记任政委，由区人民政府区长任指挥长；区委副书记、人大主任、政协主席、纪委书记、组织部部长、区委办主任、政法委书记、宣传部部长、人武部政委、金霞经济开发区书记为副政委；区政府各副区长、金霞经济开发区主任、区农水局局长任副指挥长，其中主管副区长为常务副指挥长。区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区人武部、区纪委（监察局）、金霞经济开发区、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区城乡建设局、区民政局、区财政局、区卫计局、区农林水利局、区城管局、区市政局、区交通运输局、区人防办、区机关后勤服务中心、公安分局、各街道为指挥部成员单位。 　区防汛抗旱指挥部办公室（以下简称区防办）设在区农林水利局。 2.2 区指挥应急响应时期工作机构设置及职责 2.2.1 区防指 综合、协调、组织、领导全区防汛工作；传达贯彻国家防总、省防指、市防指和区委、区人民政府对防汛工作的指示；拟定全区防汛工作的方针、政策、发展战略；组织制订各类防汛预案；及时掌握全区汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施；负责重大防汛经费、物资的组织使用与管理；统一调度全区水利设施的运行管理；组织灾后处置；做好市防指、市应急委交办的工作。 2.2.2 区防指下属各组职责分工 2.2.2.1、办公室：承办区防指日常工作；组织落实区防汛工作的方针、政策、发展战略的贯彻实施；收集、上报和发布雨、水、灾情信息；组织制订各类防汛预案并监督实施；指导、督促街道制定实施、包括山洪等灾害的防御预案等各类防汛预案；指导、督促相关街道及单位清除河道阻碍行洪的障碍物；组织、指导防汛机动抢险队的建设和管理；组织全区防汛指挥系统和防汛物资仓库的建设与管理；做好汛期的信息报送及资料汇总工作。 2.2.2.2协调组：协调各组人员的调配等。 2.2.2.3新闻宣传组：负责汛期与新闻媒体的沟通和衔接以及新闻宣传报送工作。 2.2.2.4机械调度组：负责做好重大防汛抢险机械设备、车辆及物资的调运。 2.2.2.5技术指导组：全面负责防汛工作的技术指导，负责制定险工险段险情应急处置方案。 2.2.2.6抢险突击队：负责重大险情的抢救处置工作。 2.2.2.7后勤保障组：负责指挥部的后勤服务和采买工作。 2.2.2.8督查组：负责对防汛工作的人员到位、责任落实情况进行全面督查；负责对防汛工作中组织不力、违反防汛工作纪律的行为进行处理。 2.2.2.9稳定和交通保障组：负责社会稳定和交通保障。 2.2.2.10城区防汛指挥部：服从区防指的安排与调度，负责全区非涉农街道的防汛备汛工作的组织与指挥，并将区域内的防洪备汛工作及时向区防指汇报。 2.2.3 成员单位职责? 2.2.3.1、区农林水利局负责区防汛抗旱指挥部办公室的日常工作，会同区委办、区政府办综合协调全区的防汛抢险工作。掌握并提