事业单位会计准则培训杨立福讲稿.pptVIP

序言 政府会计改革：2013会计工作重头戏？ 随着我国公共财政体制不断完善和预算公开、三公经费公开等改革的不断推进，以及地方政府债务风险的日益严峻，改革政府会计制度已显得刻不容缓，政府会计改革或成为2013年全国会计工作的重头戏。 2012年起财政部陆续颁布了《行政单位财务规则》、 《事业单位财务规则》 、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》之后，今年再次印发《中小学校财务制度》和 《高等学校财务制度》、《文化事业单位财务制度》、《广播电视事业单位财务制度》、《体育事业单位财务制度》、《文物事业单位财务制度》、《人口和计划生育事业单位财务制度》，自2013年1月1日起全面施行。加上2010年发布的《基层医疗卫生机构财务制度》、《医院财务制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》、《医院会计制度》，这一系列文件的发布将事业单位的财务会计改革推进到一个崭新阶段，为下一步政府财务会计全面改革的推进奠定了坚实的理论基础与积累丰富的实务经验。 财务规则和财务制度？ 会计准则和会计制度？财务规则和会计准则？ 二、《事业单位会计准则》修订的背景及必要性 （一）《事业单位会计准则》修订的背景 一是适应事业单位改革需要。贯彻落实中发（2011）5号文件的要求。 二是适应财政改革的需要。 三是善事业单位会计标准体系的需要。着力解决事业单位核算中的突出问题，提高事业单位会计信息质量。 四是与《事业单位财务规则》要保持协调。 五是事业单位会计工作遇到的新情况新问题不断出现。由于各行业事业单位经济活动的不断发展、创新，一些新的业务或事项在具体会计制度中缺乏规范但又急需处理。建立事业单位统一的概念框架，有利于为会计实务中出现的、具体会计制度尚未做出规范的新问题提供会计处理依据，提高事业单位会计处理的规范性和统一性。 四、我国事业单位会计改革与发展目标 （一）我国事业单位会计改革与发展历程 1、1966年—1988年：自1966年起事业单位执行由财政部制定发布的《行政事业单位会计制度》。 2、1989年至1997年：从1989年起事业单位执行由财政部制定发布的《事业单位预算会计制度》。 3、1998年至2012年：1998年至2012 年，我国事业单位执行由财政部制定发布的事业单位会计准则（试行）和事业单位会计制度。1996年财政部制定发布《事业单位财务规则》，取消了全额预算管理、差额预算管理和自收自支预算管理三个种类的划分，明确所有的事业单位都为接受财政补助的单位。自此，各级各类事业单位之间的预算管理等级差异转变成了补助数额大小的数量差异。 这次改革成果： 1）各级各类事业单位不区分全额单位、差额单位和自收自支单位，适用同一套会计科目，采用统一的会计核算方法； 2）确定了事业单位会计核算的一般原则； 3）确立了事业单位会计主体地位，并将事业单位会计核算对象划分为资产、负债、净资产、收入和支出五个会计要素。会计平衡等式采用“资产-负债=净资产”的形式； 4）对预算内、外资金实行统一核算、综合平衡的方法； 5）会计记账方法采用国际通行的借贷记账法； 6）主要会计报表是资产负债表和收入支出表。 4、事业单位会计的改革与发展应紧密与事业单位财务管理和预算管理、财政改革与发展相结合 在预算管理方式方面： （1）1978年至1988年分全额预算管理单位和差额预算管理； （2）1989年至1997年分全额预算管理单位、差额预算管理单位和自收自支预算管理单位； （3）1998年至今，不区分3类单位。 从1998年开始，特别是2000年公共财政建立开始，事业单位会计核算相继出台了一系列相关文件。 首先。1997年，事业单位会计准则（试行）发布；事业单位会计制度发布。 其次，陆续出台了一些列事业单位财务会计制度。 （一）我国事业单位会计改革与发展历程 （1）1998年，财预字[1998]104号《中小学校会计制度》；财预字[1998]105号《高等学校会计制度》；财综字[1998]164号《预算外资金财政专户会计核算制度》； （2）1999年，财会[1999]32号，关于印发《事业单位住房基金和离退休经费会计核算规定》的通知；财会字[1999]1号《测绘事业单位会计制度》；财会字[1999]20号《社会保险基金会计制度》；财会字[1999]33号《关于印发〈住房公积金会计核算办法〉的通知》； （3）2000年，财预[2000]127号《关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知》； （4）2001年，关于印发《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》的通知(财库[2001]54号)； （5）2002年，财会[2002]3号《关于修改事业单位事业支出核算内容的通知》；财政部关于印发〈财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法补充规定〉的通知；财办库[2002]36