台湾教科书审查解析以国民小学道德与健康科为例国立东华大学教育.DOC

台灣教科書審查解析 以國民小學道德與健康科為例 國立東華大學教育研究所教授 顧瑜君 前言 　　台灣自八十五學年度起，配合新課程標準的實施，國民小學教科書全面開放為審定本，自開放以來，討論審查制度的文章多半著重於審查制度的應然面，討論如何才能達到理想與健全的審查制度（歐用生，民85；楊慧文，民88）。然而，雖然有人提出明確之審查原則、或是理想的審查方式（溫明麗，饒見維，民86），但是因為對於實然面的討論較少，對於教科書審查的認識，必須透過論文或一般文章評論，偏向理念探討的意見是否可行，很難知曉。本文從實然面切入，藉著評審意見的分類與整理，來討論審查的相關問題，以直接呈現審查意見與編者回覆意見的對話與過程來理解，台灣目前的教科書審查制度與實際執行之過程，以及編者與審查者在審查制度下的互動情況。 　　本文的主旨在探討目前台灣教科書審查的現狀，以國小道德與健康科第七冊至第九冊為例，解析目前教科書審查的模式，以課程發展者的立場描繪當前教科書審查對於課程發展的意義，以及其所形成影響。 壹、從編者角度解析審查意見 　　對於現行教科書審查的討論很多，筆者認為，其中值得關注的為民國八十六年五月間，承辦小學教科書審查作業的台灣省國民學校教師研習會，曾經辦理「國民小學道德與健康科新課程研討會──教科用書編、審、用的對話」，研討會間曾經參與過三冊「道德與健康」教科書審查工作的饒見維委員，曾於會中清楚而明確的指出當前審查制度的問題(饒見維，民86)： 一、偏重於挑毛病：　　逐頁檢查找缺點、毛病、與瑕疵，原本初看沒有太多問題的教科書，經過挑毛病的審查歷程，成了問題很多的教材。 二、審查委員已經變質為編輯委員：　　因為前述的「品質管制」期望以及連「不通過」的版本也可以依照審查意見修正後，重複送審，審查委員不但要看哪裡有問題，還要提出要如何修改的意見，有些出版社乾脆匆匆編完，讓審查委員來「幫忙」使教科書的品質提升。 三、審查過程產生「意識型態過濾」的現象：　　對於習以為常的偏見與歧視審查委員往往會略過，如忽略鄉村生活、重西醫輕中醫等，但對於有爭議性的意識型態如教學理念、教育哲學等委員之間有時會有不一致的意見。 　　會議中並擔心現行的審查制度與執行方式會造成「另類統編本」，而審查委員透過審查的執行不知不覺的成了統編本的「超級編輯委員」。 　　目前筆者參與的國立編譯館版[註1] 的教材發展工作，已經審查通過第一至八冊，正在進行第九冊之複審作業，根據筆者的經驗，三年多來，上述三項問題不但沒有消逝，反而越來越嚴重。 　　究其原因，主要是因為審查缺乏明確的原則，雖然審查者曾提出五大要項及十個細目[註2]，但仔細研讀後可發現，所列出的十項細目實際上是十分籠統、缺乏明確的判準，加上有時候難以區變是課程標準與綱要的問題還是編者的問題，以致於很多跟審查有關問題變得難以釐清，雖然審查意見在課程發展的過程中，對於提升教科書品質，確實扮演重要、不可或缺之角色。然而筆者所接觸到有限的審查經驗來說，積極性的建議不夠多，使得編輯者無法從與審查者的互動中得到正向的經驗。 ?貳、審查意見類別 　　從目前筆者參與過三冊（道德[註3]七至九冊）的審查工作來看，審查意見仍然跳脫不了三年前饒見維指出的三種問題，筆者試著從審查意見中歸納與分析審查制度與執行過程的相關議題與問題。 　　對於審查意見的討論重點將放在：編者與審查者如何取得共識與平衡，如果無法達成共識要以何者的意見為主、誰來決定。 　　以第七冊審查意見為例，依照編者處理審查意見的過程、編者的認知與解釋，將道德與健康科國立編譯館版第七冊審查意見，以分類的方式逐一說明[註4]，解析該類審查意見對於課程發展的可能影響。 一、標點符號類 　　此類審查意見絕不放過「點點滴滴」，整冊書的標點符號錯誤一一指出，鉅細無遺，典型的審查意見如： 頁　次 審　　　查　　　意　　　見 第2頁 「給小朋友的話」中，語詞及標點符號建議修飾。例如：「小朋友好：」；第一段「『生活得快樂又自在』，是許多小朋友......」；第二段「......午休時間，可以不睡覺嗎？被同學叫綽號、惡意戲弄......」；第四段「......請你能將自己的想法、經驗或心得，與大家一起分享......」。 最後「編者啟」，其「『編者』和『啟』」之間應一增空格，請修改。 回　覆 已照建議修飾文句與標點符號。 第10頁 文詞需再簡潔及潤飾，標點符號也請再重新確認。例如：第11頁第10行「......小偉不服氣的『分辯說』......」；第13頁教師歸納中的標點符號等。請修改。 回　覆 已遵照建議修改。 第18頁 中國結的中國應是名詞轉為形容詞，似乎不應該在中國下面加橫線。請查證。 回　覆 經查證後，「中國結」的「中國」下方應加橫線。 第42頁 「