技术要求探讨(中国环境管理干部学院学报).docVIP

治理恢复方案技术要求探讨 李本军、刘晓威 （中国煤炭地质总局水文地质局，河北 邯郸 056004） 摘要：以《同煤集团梵王寺煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案》为例，对“矿山地质环境保护与治理恢复方案” 编制过程中需要特别注意的几个问题进行了探讨。因“矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范”实施仅两年，且相关规范也在不断修改完善中，因此相关技术要求需在工程实践过程中逐步完善。本文根据相关工程实践对几个争议问题的探讨，希望对该类项目起到相关指导作用。 关键词：矿山；地质环境；治理恢复；方案；技术要求；探讨 《矿山地质环境保护与治理恢复方案》（以下简称“治理方案”）[1]。方案适用期到期后，应组织修编。 如果矿区范围未变，开采方式未变、首采区及采区的接替顺序未变，采煤方法未变，开采规模缩小的,也需要按规定程序审查和报批。同煤集团梵王寺煤矿就是典型的例子，煤矿开始设计规模为1000万吨/年，后因《国家发展改革委关于山西省朔南矿区总体规划的批复》明确梵王寺矿井建设规模为6.0Mt/a，该项目按1000万吨/年规模和600万吨/年规模分别做了一次“治理方案”，均由国土部组织审查。 2 适用年限和服务年限 总原则为：“治理方案”适用年限一般不超过5年，规划生产治理期为矿山剩余服务年限减去方案适用年限,规划闭坑治理恢复期一般为2年。“治理方案”服务年限=适用年限+规划生产治理期+规划闭坑治理恢复期。 方案适用年限应根据矿山服务年限和开采计划确定，实际应用中要灵活掌握。举例如下：某矿 作者简介：李本军（1979—），男，山东嘉祥，毕业于山东科技大学资源环境与城乡规划管理专业，主要从事矿山地质与灾害地质研究，工程师。 山采矿许可证有效年限为1年，剩余矿山服务年限为3年，方案适用期应定为5年，方案的服务年 限也为5年，前3年为生产治理期，后2年为闭坑恢复治理期；某矿山采矿许可证有效年限还有3年，矿山剩余服务年限还有10年，则治理方案适用年限宜为3年，服务年限为10+2（年）。 根据国土部评审通过的“治理方案”和个人工作经历，对于矿山的服务年限超过5年的，方案的适用年限部分一般按以下格式编制：据提交的《矿产资源开发利用方案》，矿井设计生产能力Mt/a，矿井服务年限。本次编制的适用年限确定为年（基准年为年），每5年修订一次。当矿井扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制。4、矿井服务期工作量（不包括闭坑恢复治理工程） （三）崩塌、滑坡、泥石流防治（如果存在） 1、防治工程名称 2、技术方法 3、方案适用期工作量4、矿井服务期工作量（不包括闭坑恢复治理工程） （四）含水层破坏的防治 （五）地形地貌植被景观恢复 1、防治工程名称 2、技术方法 3、方案适用期工作量4、矿井服务期工作量（不包括闭坑恢复治理工程） （六）土地资源的恢复治理（可以和地面塌陷、地裂缝治理合二为一） 1、防治工程名称 2、技术方法 3、方案适用期工作量4、矿井服务期工作量（不包括闭坑恢复治理工程） （七）矸石场专项治理工程 1、防治工程名称 2、技术方法 3、方案适用期工作量4、矿井服务期工作量（不包括闭坑恢复治理工程） 二、矿山地质环境监测工程 （一）地面塌陷、地裂缝监测 （二）潜在崩塌、滑坡斜坡段变形监测 1、监测内容 2、监测点布设 3、监测方法和频次 （三）含水层监测 1、监测内容 2、监测点布设 3、监测方法和频次 （四）地形地貌景观监测 1、监测内容 2、监测点布设 3、监测方法和频次 三、闭坑恢复治理工程 （一）治理措施 （二）主要工作量 6 防治工程和经费预算 根据《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（ DZ/T 223—2009）规定的编制大纲，第六章为矿山地质环境防治工程（矿山地质环境保护与治理恢复工程和矿山地质环境监测工程），第七章为经费估算与进度安排。 第六章和第七章为“治理方案”的重中之重，必须引起编制单位的足够重视。对于第六章，保护目标必须明确，保护方案必须具体，有技术标准和规范可依。以《同煤集团梵王寺煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案》为例，确定的地面建筑保护方案为梨园头村与矿井工业场地共同留设煤柱；下坡村和新官坡村共同留设煤柱；窑子头乡、青圪塔村、井子洼、上中坡村暂按留设煤柱考虑，取得经验后4号煤层采用限制采高、条带开采等措施回收部分村庄下的煤炭资源，回收村庄煤柱必须严格遵守《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》。因采煤造成的经济损失，矿方应给予居民相应的经济补偿。其他村庄搬迁，搬迁时间根据采掘规划也做了相应安排。铁路、公路、输电线路也根据相应规范要求做了具体的保护规定。 防治工程必须具体，工程量必须定量化，可以满足预算要求。虽然“治理方案”不代替矿山工程各阶段相关工程勘查、治理设计及其它评价工作，