西方国家政府诚信法制建设的借鉴与启示.PDFVIP

!0#$ %12 ’(%287 ) 2014$12*10+,- ACADEMIC FORUM 西方国家政府诚信法制建设的借鉴与启示 李 娟 摘 要 随着市场经济的发展 ，西方国家逐步建立了保障政府诚信的政治制度和法律规范 。 通过制定 [ ] 约束政府行为、提高政府公信力 、规范政府公务人员行为 、促进政府依法执政等一系列法律制度 ，巩固和增 强了民众对政府的信任 ，对社会稳定和发展起到了积极作用 。 研究西方国家政府诚信法律制度的演进与发 展 ，对于我国正在进行的政治文明建设和社会经济转型期的政府诚信建设具有重要的借鉴和启示意义 。 关键词 政府诚信 ；西方国家 ；法制建设 ；借鉴与启 示 [ ] 作者简介 李娟 ，广东省社会科学院 法 学研究 所副研究员 ，青年学术研究 中心副主任 ，法律硕士 ，广东 [ ] 广州 510610 [中图分类号]D034.5 [文献标识码]A [文章编号]1004- 4434(2014)12- 0156 -05 中共十八大报告指出，“要按照建立中国特色 信用原则起源于《罗马法》 的诚信契约和恶意抗辩 行政体制目标，建设职能科学、结构优化、廉洁高 制度，这是世界上第一个商品社会的法律。 到十七 效的服务型政府；创新行政管理方式，提高政府公 八世纪的资产阶级革命时期， 资产阶级思想家进 信力和执行力； 建立健全权力运行制约和监督体 一步提出了 “社会契约论”、“人民主权论”、“分权 [2] 系”。 这为新时期我国政府诚信法制建设指明了方 制衡”的思想 。 （2 ）议员选举制度。 早期资产阶级 向。 西方国家在长期的市场经济发展过程中，逐步 革命打破君主世袭制度，各国逐步确立了民主选举 建立了保障政府诚信的一系列法律制度和规范， 制度。 如英国 1689 年颁布的《权利法案》、1701 年 为增强民众对政府的信任， 有效化解各种社会矛 颁布的《王位继承法》等一系列重要法律，确立了议 盾，从而保持社会稳定发展起到了重要的作用。 虽 会是最高立法机关的法律地位，国会议员实行直接 然西方国家的政府诚信制度是统治阶级维护其阶 选举。 美国 1787 年颁布的《美利坚合众国宪法》，规 级利益的手段，是资本主义政治制度的组成部分， 定了总统换届选举以及国会参议员、众议员选举制 但其中的一些制度理念和实践经验却是人类社会 度。 （ ）近代税收制度。 从 世纪到 世纪初，西 3 17 19 文明发展的成果， 对于我国政府的诚信建设也具 方国家税法都以立宪的方式确立征税制度。 资产阶 有借鉴和启示。 级革命后，初步建立起了有利于市场发展和资本扩 一、西方国家政府诚信法律制度的演进 张的私人财产权保护制度、权力制衡制度，改善和 发展了税收、交通、货币等领域的政府监管制度。 和发展 （二）自由市场经济发展阶段 政府诚信理念的起源可以追溯到古