第四期咨议报告书61页本次建议改革项目中.doc

教改諍言－－十年缺失談 劉廣定 台灣的教改十餘年來因設計者觀念與構想有誤卻堅持己見、排斥異議；政府未經充分準備即匆促執行，而執行時由於人謀不臧而有所偏差、又不肯察納諫言以謀求改善。四年前政黨輪替後，新政府不但將錯就錯，更推而廣之，以致所導致之缺失近年來多已一一呈現。故各方批評很多，甚至組成了一些團體，呼籲推動教育之重建。然教改並非全無成效，如活潑學習、傳統的「非主科」受到重視等均是受到肯定的。現謹就十年來缺失之犖犖大者，一述淺見。 四大缺失 一、德育問題 我國教育向以「德育」為首，民國82年公布之國小「課程標準總綱」有「道德與健康」一科，從小一到小六每週兩節，「指導生活規範、道德行為與健康行為。」國中階段，原有「公民與道德」一科，自國一至國三也是每週兩節。民國82年公布之國中課程標準雖併成「社會」學科的三科之一，但在國二和國三每週還各授課二節。 然教改人士打造的「九年一貫」課程乃強調「基本能力」，屬於精神修養層面之「道德」自遭忽視。故總綱綱要中，「道德規範」只與歷史文化、地理環境、社會制度等十餘項並列「社會學習領域」之中，顯然大幅降低其重要性。當時教改人士說：「道德」貴在實踐而非課堂講授。實則兩者並行才有效，科目名稱不見，學生怎會重視？再者，某師範學院的教務長曾在公開場合一再稱學生為「小王八蛋」，媒體常報導少數立法委員公開打人或口出穢語，連總統在記者會中都用「閉嘴」這種不見品德修養的口氣。上行下效，無怪乎社會道德日益沉淪！ 拙見以為道德淪喪，是社會不寧之一主因。實應盡速恢復並認真執行國民教育之「道德」科目，鼓勵教師批判社會種種不符道德修養之行為，以求匡正。 二、智育問題 智育方面，目前在採「九年一貫新課程」之國中小階段，與先進國家相比，學生程度普遍下降而令有識者以國家未來競爭力衰退為深憂。由於倡導不切實際之「合科教學」以致教學效果不佳。又因「九年一貫新課程」不重「智育」，忽視「知識」的重要，故課程內含，至少就數學及化學而言皆較先進國家為低，畢業生進入高中後也難以銜接。教育當局不思重議國中小階段課程，九十年開始修訂「高中新課程綱要」時反刪減內容、降低程度，以求配合「九年一貫」之低水準！卻不考慮如果高中整體程度下降，再往後將怎樣與國際接軌？如何與要求國際水準的大學、研究所銜接？ 十餘年來一些「教改」有力人士誤解延長國民教育年限之目的，卻不知應將原屬「菁英教育」階段之教育內含「普及化」，以適宜之教育方法，求全面提高國民素質，才是教育發展之正確方向，不可為普及而降低水準。而他們以「廣設高中大學」，「取消明星學校」為「教改」之一主要訴求，顯示其不了解當前先進國家之教育發展現況與取向，亟待反省與改進。且以齊頭式「假」平等壓抑前段學生之進取，更是人材培育上的大不幸。 三、語文教育 正確的表達與了解是傳達意見、學習知能之必需。就科學而言，當前趨勢顯示國際語言將是「英語」。現在無論科技書刊、網路資訊或國際交流，包括電子郵件之通訊皆以「英文」為主。故「閱讀」與「書寫」英文應比英語會話重要。然而，臺灣「英語」教育之重點卻為「聽」和「說」！本國語文方面，我們的「國語」和大陸的「普通話」、新加坡的「華語」雖有部分寫法不同，但讀音、文法幾全同，不但是十三億人「中文世界」的共同語言，外國人學習中國語文者也與日俱增。我們更應好好學習，以免落後。據悉大陸方面，年出書刊十餘萬種，其中屬教育及學術參考類者，為數不少，不能等閒視之。 但現行之教改卻因推廣「鄉土語言」，減少學生學習正統國、英語文的時數。對未來世代的青少年而言，必將是弊非利。是以「語文教育」之未來策略，必須慎思重議。 四、嚴重危機 月前報載，「，「」；。，，；，。，，。﹖。「」，，。，。【】：Chemistry in the National Science Education Standard文件所言，此標準係為「所有學生」而非「某些學生」所定；此標準也只是「地板（floor）」低標，並非「天花板（ceiling）……（《科學教育月刊》244期2頁） 曾志朗部長也說： 新課程的概念之一是希望課程不要編得太繁瑣……（《科學教育月刊》244期3頁） 因而隨即進行之「高中課程標準修訂」相關小組就做出「高一、高二不分組」和「學科內容淺化」等決定。 然李院長所言只是他三、四十年前的經驗，與現況不符。筆者去年比較臺灣與美國的高中化學課程標準和教科書，已證臺灣現行高中化學已落後美國很多。九十一年六月曾於「第三屆全國化學教育研討會」中宣讀，又將部分內容發表於同月出版的《科技報導》246期。惜人微言輕，聽者藐藐。實際上美國高中除一般學科內容已甚充實外，更有「進階引介（Advanced Placement）」及「國際高中學位（International Baccalaurea