从人口大国迈向人力资源强国第4部分.pdfVIP

第四章 未来 50 年中国教育与人力资源 开发的战略构想 21 世纪，经济全球化空前高涨，知识创新日新月异，综合国力竞争日趋 激烈。世界各国政府都在重新确定教育的重要战略地位，把建设高质量教育 体系作为占据国际竞争有利位置的国策之一。中国正在进入全面建设小康社 会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段。综合国力竞争将越来越集中体 现为人力资源拥有的数量、质量与能力，归根结底取决于教育的发展程度、 水平与活力。因此，我们认为，有必要重新构想与确立未来 50 年中国教育与 人力资源开发的战略思路、目标与步骤：  人力资源：中国持续发展的第一资源 国家“三步走”发展战略中确立“第一资源战略”，构想未来50 年中 国教育与人力资源开发目标 实现“四大转变”，全面实施“能力发展战略” 实施“学习型社会战略”，构建现代国民教育体系和终身教育体系  战略目标：实现教育的“三步跨越”和人力资源的“两次 提升” 人力资源开发和教育发展的总体目标 从教育大国到教育强国，实现教育发展的“三步跨越” 从人口大国到人力资源强国，实现人力资源水平的“两次提升” 实现教育和人力资源水平提升的必备条件  战略步骤：未来 50 年分三个阶段，实现从追赶到超越 第一阶段（2002 －2010 ）：发展的关键期 第二阶段（2011 －2020 ）：全面提升期 第三阶段（2021 －2050 ）：从追赶到超越，建成教育和人力资本强国 1 一、人力资源：中国持续发展的第一资源 （一）国家“三步走”发展战略中确立“第一资源战略”，构 想未来 50 年中国教育与人力资源开发目标 中国现代化的进程大体可分为基本实现小康、全面建设小康社会和基本 实现现代化三个阶段。新中国成立以来，特别是改革开放以来，经过长期艰 苦卓绝的奋斗，至 2000 年，中国已如期实现了基本小康的社会目标，但这还 只是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，尤其是与人的全面发展密 切相关的教育发展与人力资源开发，目前依然处于较低的水平。 进入新世纪，中国已经实现“三步走”战略的前两步战略，正在进入全 面建设小康社会的新阶段。与中国经济社会发展“三步走”战略相适应，教 育与人力资源开发将经历相应的发展阶段。建国 50 多年来，我们已经完成了 以普及九年义务教育为标志的教育和人力资源开发的初级阶段，未来50 年， 我们将逐步完成教育与人力资源开发由初级阶段向以全面建设小康社会为目 标的中级阶段和以基本实现现代化为目标的高级阶段的发展，充分发挥教育 和人力资源在实现国家发展战略中的先导性全局性作用。 专栏 4.1 全面建设小康社会目标的确立过程 中国现代化目标的确定经历了一个不断充实完善的过程。1954 年，毛泽东就正式 提出把我国建设成为高度现代化程度的伟大国家的设想。1975 年，周恩来提出了我国 实现现代化分两步走的战略设想：第一步，是在 1980 年前建成一个独立的比较完整 的工业体系和国民经济体系。这一目标，到 1979 年建国 30 周年的时候如期实现。对 此邓小平曾予以高度评价说：我们在 30 年间取得了旧中国几百年，几千年都没有过 的进步。第二步，是在 20 世纪末把我国建设成为四个现代化的强国。邓小平认为这 是“开了大口” 。 国务院发展研究中心主任王梦奎在《全面建设小康社会的宏伟纲领》一文中指出， 实现现代化是我们党的奋斗目标，但对于在我国这样一个经济文化落后而又发展很不 平衡的大国实现现代化的路线、进程和方法，有一个逐步深化的认识过程。在过去比 较长的时间里，由于对其艰巨性和长期性认识不够，在经济建设方面曾经发生过急于 求成的偏差。十一届三中全会实现了政治路线的根本性转折，同时也开始了经济发展 2 战略的重大调整。确立 20 世纪末实现小康的目标，是经济发展战略调整的重要标志。 邓小平是这种战略调整的倡导者。他在 1979 年所提出的小康概念，引发了中国 经济发展战略的根本性转变。把 2000 年的奋斗目标确定为小康，是对当时沿袭下来 的“本世纪末实现四个现代化”经济发