浅论3S技术在清苑县集体土地确权登记发证中应用.docVIP

浅论3S技术在清苑县集体土地确权登记发证中应用【摘 要】本文探讨了3S技术在清苑县集体土地确权登记发证中的应用。主要介绍了3S技术在清苑县集体土地确权登记发证中的作业流程、实施过程及清苑县地籍数据库的建立过程。本文结合3S技术在清苑县集体土地确权登记发证中的应用进行初步讨论。从权属调查、地籍测量、地籍数据库建设，3s技术的信息分析方法有其它手段不可替代的作用；遥感航测制图更有其速度快、质量高、节省人力物力的优势。 【关键词】3s；遥感（RS）；全球定位系统（GPS）；地理信息系统（GIS）；地籍测量 引言 “3S”系统是遥感(Remote Sensing— RS)、全球定位系统(Globe Position System— GPS)、地理信息系统(Geographic Information System—GIS)的总称，作为目前对地观测系统中空间信息获取、存贮管理、更新、分析和应用的3大支撑技术。三者在空间信息管理上各具特色，均可独立完成自身具有的功能，同时相互之间又有许多关联，在解决问题的功能上各有优点与不足。三者的结合与集成已成为空间科学的发展方向和必然趋势。3s技术在农村集体土地确权登记发证应用中取得了很好的效果，不但提高速度，而且提高工作质量，具有巨大的经济效益和社会效益。 1、测区范围和自然地理概况 清苑县位于河北省中部，京、津、石三角腹地，西倚太行山，东临白洋淀，三面环绕古城保定。历史上，汉为乐乡县，北魏称清苑。一九六零年将满城、完县并入本县，一九六一年又恢复清苑县原建制。清苑，古时即为畿辅首县，自古就有“北临三关，南通九省”之誉，是华北地区历史名县。全县共辖18个乡镇，1个办事处，266个行政村，总面积869平方公里， 人口65万。清苑县地理位置位于东经115°13′29″～115°45′25″，北纬38°32′56″～38°55′52″之间。 清苑县境内有京石高速公路、京广铁路、107国道及保衡、保新、保沧等多条省级公路贯穿全境。立体化的交通网络使清苑在环京津、环渤海经济圈中占据显要位置 2、权属调查 2.1 基本要求 地籍调查的目的是调查清楚每一宗地的位置、界线、权属、面积和用途等，并把调查结果编制成地籍簿册和地籍图，为土地登记发证、统计、土地定级估价、合理利用土地和依法管理土地提供原始资料和基本依据。 权属调查是农村集体土地确权登记发证工作的前期和基础，应以第二次全国土地调查成果为基础，结合本次调查的工作底图逐步推进，全面开展集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等地籍调查工作。以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《集体土地所有权调查技术规定》、《第二次全国土地调查技术规定》的要求，因地制宜选取调查方法，查清农村每一宗地的权属、界址和用途等，形成完善的地籍调查成果，为农村土地确权登记发证提供依据。 集体所有制土地所有权的形成，经历了从土改改变封建土地所有制为农民所有制，再经过合作化、公社化从个体农民所有制转变为合作集体所有制，即社会主义劳动群众集体所有制的过程。根据《民法通则》和《土地管理法》中的规定，集体土地所有制土地属于村农民所有、乡（镇）农民集体所有。村内有两个以上农民集体经济组织的，则分别属于各经济组织农民集体所有。 2.2 境界和土地权属界的调绘 遥感影像中已经包含了大量 原始的地物信息，与矢量地图相比，能够更直观、全面地反映空间信息。作业单位利用1：2000的正射影像图进行境界和土地权属界的调绘。境界包括各级行政区划界线。土地权属界包括村界，居民地外的厂矿、机关团体、部队、学校等企事业单位的土地所有权界和使用权界。调查区的县、乡（镇）各级行政界线和村的土地权属界线，均应由相邻单位共同签署确认。若以线状地物为界，应明确线状地物的归属关系，标明注记。对双方无争议的土地权属界线，应按规定格式填写土地权属界线协议书一式三份，权属单位双方及土地管理部门各执一份。其内容包括：标清各权属界线拐点及界线位置的附图；拐点及权属界线真实位置的文字说明，权属双方指界人调查人签字盖章及上级主管机关签章等。对双方有争议的权属界线，要填写土地争议原由书一式三份，权属单位双方及土地管理部门各执一份。其内容包括：标清各方自认界线拐点及界线的附图；说明拐点及权属界线的真实位置、争议理由及提供凭证的文字说明；双方代表及调查人的签字盖章等。争议土地界线的处理，按《土地管理法》第16条处理，处理后再填写权属界线协议书。县级人民政府处理无效的，由土地管理部门暂做技术处理，其界线只供量算面积用，不作为权属界的依据。铁路、公路、水利、工矿等企事业单位具有法律效力权属界线证明文件的，应按文件确定的界线量算面积。飞地、插花地也要查清界线、标绘到图上。 3、地籍测量