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浅论刑事证人作证经济补偿权一、证人作证经济补偿权含义及意义 刑事证人作证经济补偿权是指参与刑事诉讼的证人因向司法机关提供证言或出庭作证而造成的经济损失,有要求司法机关给予适当补偿的权利。证人履行作证义务,不仅要付出人力物力和精力,影响工作和生活,在经济上也会蒙受一定的损失,还有可能遭受刑讯逼供以及外人的指责甚至报复。但法律却未规定相应的经济补偿措施, 这就使证人应有的物质利益得不到维护,造成作证成本高,收益小,权利义务的不对等,打击证人作证的积极性。从人性的角度看,趋利避害是人的天性,证人在决定作证前,往往会从作证行为对当事人可能造成的影响以及可能带给自己和家人的后果等方面进行权衡,做出相应的价值判断,证人为了尽可能避免受到不必要的损失和侵害,当然不愿意作证,这也成为我国证人出庭难现状的一大原因。借鉴国外先进立法,建立和完善证人出庭作证经济补偿制度,对刑事诉讼中证人出庭作证的经济补偿作出规定也成为迫切的要求。 二、证人出庭难的原因 在司法实践中普遍存在着证人不愿出庭作证的问题,这是长期困扰审判工作和公诉工作的一大难题。究其原因主要有: 1、法律意识淡薄、传统观念的影响。在中国几千年的以和为贵思想的熏陶下,民众奉行多一事不如少一事的原则,还不能从权利保障的高度来认识证人作证问题,不愿履行到庭作证义务。 2、我国对证人及其亲属的人身安全和其他利益的保障不完善。从人性的角度看,趋利避害是人的天性,证人作证前,往往会从作证行为带来的后果及作证时对案件可能造成的影响等方面进行权衡, 做出相应的价值判断。这在刑事案件中更为突出,证人为了尽可能避免受到不必要的侵害,不愿意出庭作证。 3、我国现行法律对证人出庭作证的义务规定不甚完善。我国现行法律规定了证人有出庭作证的义务,但对于义务的违反却没有规定相应的惩处措施。 4、客观经济条件的限制。客观经济条件限制了部分证人无力按照司法机关要求出庭作证,特别是贫困阶层及地区偏僻的证人。证人出庭作证不仅要付出人力物力精力,而且影响工作和生活,证人作证成本高,在经济付出方面却得不到相应的补偿,打击了证人出庭作证的积极性。因此,证人经济补偿权的实现是左右证人出庭的非常重要的一个方面。 三、刑事证人作证经济补偿权的立法现状 (一)证人的权利 根据我国现有的刑事法律,证人享有以下权利:1、证人及其亲属的安全保护权利;2、使用本民族语言文字提供证言的权利;3、要求刑事司法机关为其作证保密的权利;4、有客观的提供证言,不受暴力、威胁等非法非法取证的权利;5、对于司法人员侵犯其诉讼权利和人身侮辱的行为有控告的权利;6、要求经济补偿的权利。可以说,我国对证人权利的保护已经在逐步完善了,但是我国现有刑事法律以及实践对于建立完善刑事证人作证的经济补偿权制度却仍然处于滞后状态,从立法上完善这一制度的需求越来越迫切。 (二)刑事证人作证经济补偿权的立法现状 修改前的刑事诉讼法,无证人作证经济补偿权的具体明确规定,2012年《刑事诉讼法法修正案》第二十条第二款规定“证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用及误工损失,应当给予补助。对证人作证的补助,列入司法机关业务经费,由同级政府财政予以保障。”“有工作单位的证人作证,所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。”这一条正式确立了证人作证的经济补偿权制度,可以说这是有效缓解证人出庭难的一个重大举措,是完善证人制度的一个里程碑事件。但是这条规定并没有完全满足大众的期待和要求,这一条文规定了证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐费用及误工费用,应当给予补助,并且规定了支付补偿的主体。但是补偿要通过何种方式、补偿的标准、补偿的范围、补偿的来源以及如何有效地实现这种补偿而又不至于造成对国家的重大损害等都没有具体规定。对比我国现有的民事法律,建立完善的刑事证人出庭作证经济补偿制度的需求更加明显,刑事法律更应跟上时代的节奏和步伐,抓紧完善。 在司法实践中,刑事证人作证经济补偿的现状也不容乐观。太原市十家基层法院均无证人出庭作证的相应的补偿费用和相关支出的资金,近一半的调查者对此不知道或者不清楚,20%左右的法官明确知道自己所在的法院没有此项支出。有些法院通过改革积极寻求解决证人补偿的途径,取了补偿措施,但是标准过低且不统一,而有的法院则由于司法经费不足,根本无力负担补偿费用。 刑事证人作证经济补偿权制度在我国刑事法律和实践中的滞后和不完善,决定了我们要借鉴外国先进的立法经验,改进我国的现状,使刑事证人作证取得经济补偿权有法可依,促进刑事证人出庭作证。 四、对刑事证人作证经济补偿权制度的再建构 针对我国存在的问题,首先要完善我国的立法,把证人出庭作证的经济补偿权纳入法律框架,使其具有普遍的效力,使证人要求经