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理顺价格机制 彻底解决电荒【摘 要】近年来，随着我国经济高速发展，能源需求日益增加，“电荒”现象愈演愈烈。主要原因是由于价格机制不顺，包括电网与电源企业利益分配失衡，火电与新能源价格、电煤与煤电价格、高油价与电价、电价与CPI等机制的不协调。只有理顺价格机制，才能彻底解决电荒危机。 【关键词】电荒；价格机制；新能源价格 ABSTRACT：In recent years，as China’s rapid economic development，increasing demand for energy，”power shortage”phenomenon intensified.Mainly due to the price mechanism unreasonable，including the power imbalance in the distribution business interests and power，thermal power and new energy prices，coal energy prices and coal prices，high oil prices and electricity prices，electricity prices inconsistent with the CPI and other mechanisms.Only rationalize the price mechanism to solve the power shortage crisis. KEYWORD：Electricity shortage；price mechanism；new energy price 1.电荒现象愈演愈烈 近年来，随着我国经济高速发展，能源需求日益增加，“电荒”现象愈演愈烈。2003年7月至10月期间，国家开始大面积的拉闸限电，开始出现“电荒”，2004年，全国拉闸限电范围进一步扩大。至2004年7月份，共有27个省级电网拉闸限电，仅国家电网公司系统就拉闸限电80多万次，电力供应紧张局面进一步加剧，高峰时段电力供需缺口达2000万—3000万千瓦。随后每年在用电高峰期间都会出现不同程度的“电荒”现象。 2.电荒的原因主要是机制不顺 冰冻三尺绝非一日之寒。近年来全球性金融危机导致的产业发展失调，国内一些高能耗企业乘机发展壮大，这导致了用电负荷的大幅度增加。 但是电价机制的不顺畅也是一个非常重要的原因。由于电价形成机制不合理，诸如电价与煤价的联动机制始终不能落实、水电、其他新能源发电价格与火电定价的不合理，等导致电力企业生产积极性受到抑制。 国家的能源发展政策导致的电价机制不合理。各种能源中采取区别定价的上网电价机制，国家大力鼓励风电、光伏能发电，上网电价高达1元至4元不等，这远远高于目前市场的用户购电价格，以燃煤为主的火电上网电价普遍在0.45元左右，以目前的情况看，由于油价、电煤、人员工资上涨等已经导致的发电也连续亏损超过600亿元、，与此同时，目前技术成熟的、现实可开发的、清洁可持续发展的水力发电的上网价格却是最低，导致了水能资源蕴藏量占据世界第一位的我国水能资源开发远远不足，每年任由可供几亿千瓦装机容量的水能资源白白的流逝，如果能将这些资源在合理的电价机制下利用起来，将会极大缓解目前的电荒。 3.理顺机制，彻底解决电荒 3.1 理顺电网与电源企业的不合理利益分配机制 近日媒体和网民质疑国家电网的声音越来越大，认为电网暴富是电荒的主因，整个电力行业营业收入的65%让电网一刀切走了。电网企业和发电企业的利益分配不合理，导致了发电企业全面亏损，而电网企业却旱涝保收。媒体频频曝光电网企业高福利、高收入的情况，在闹市中心的豪华装修的传达室里吹着空调、在开心农庄尽情偷菜电网公司的后勤保卫人员每年工资超过10万元，而在荒无人烟的大山密林深处，在严寒酷暑中一刻不停的监视着发电机组、控制表盘的、具有多年专业技术水平的水电站发电运行人员的每年工资却低于3万元。同样是电力企业，只是处于不同的流程阶段，为什么电网企业可以保持相对稳定的利润水平，而处在产业链下游的发电企业却无法维持生存？ 3.2 理顺水电与煤电价格机制 我国水能资源理论蕴藏量为6.89亿kw，技术可开发量4.93亿kw，占全世界的20.75%，年平均总发电量2.26万亿kw·h，居世界首位。 按照目前的水电上网电价水平，目前华中地区水电上网标杆电价江西每度0.3元，湖北湖南每度0.33元，四川省是每度0.28元，而火电上网电价是0.45元，每度电上网电价相差0.15元。我国小水电资源丰富，但是，已开发占可开发的比例还不足60%，而且，大部分装机6000千瓦以下的小水电