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生态补偿探究中几个关键问态补偿作为一种处理环境问题的政策工具集，已引起社会各界的广泛关注。但目前主流的生态补偿科斯框架理论性太强，实践者往往无法模仿其构建的假定运行条件，在实践中面临着诸多挑战，使其难以推广与实施。为了促进生态补偿从理论走向实践，本文立足于国际生态补偿理论研究与实践经验，深入分析了生态补偿科斯概念的理论基础以及积极激励与条件性两个核心标准，系统总结了生态补偿科斯概念在实践中面临的自愿性难以完全满足、条件性难以完全遵守、生态系统服务难以完全界定、效率和公平分离等挑战，提出在实践中应考虑生态补偿执行的复杂性与约束性，研究中应关注生态服务的形成与供给机制、生态补偿融资机制与支付机制、补偿对象空间定位、激励方式选择、效率与公平的权衡、泄露、额外性与不正当激励以及中介机构的影响力等关键问题，应力争将生态补偿理论与实践观点一致起来，在理论研究者与实践者之间建立更包容的对话机制。? 关键词 生态补偿；生态系统服务；科斯定理；激励机制；条件性? 中图分类号 F062.2 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2012)02-0001-07 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.02.001?? 随着全球生态系统的退化及其提供有用生态服务的丧失和减少，生态补偿作为一种处理世界环境问题的政策工具集出现了[1]。近年来，已在发展中国家与发达国家实施了几百个补偿协议，生态补偿理论研究也取得了很大进展，但目前的主流生态补偿框架理论性太强，实践者往往无法模仿主流理论构建的假定运行条件，致使实践者在实施中面临诸多困难，为了促进生态补偿从理论走向实践[2]，需要进一步将生态补偿理论与实践观点一致起来。最近几年，国际上对生态补偿概念[3-6]、理论框架[3,5,7-9]、执行中面临的限制因素与挑战[5,7,10]等进行了反思与研究，提出了一些更宽泛的生态补偿框架[5,7]。本文立足于国际上最新的生态补偿理论与实践经验，系统总结了生态补偿科斯概念在实践中面临的挑战，分析了生态补偿的核心标准，提出了生态补偿应关注的关键问题，旨在更好地响应这种环境政策工具集的复杂性与多样性，同时为我国的生态补偿理论研究与实践提供借鉴。? 1 生态补偿的科斯概念? 生态补偿是当前生态经济学界的热点问题之一。国内外对生态补偿有不少定义，但由于侧重点不同及生态补偿本身的复杂性，到目前为止还没有一个统一的定义。早期的生态补偿是对生态环境破坏者的惩罚性措施，主要目的在于提供一种减少生态环境损害的经济刺激手段[11]；随着生态建设实践的需求和经济发展的需要，生态补偿的内涵发生了拓展，由单纯针对生态环境破坏者的收费，拓展到对生态服务提供者（或生态环境保护者）给与补贴，激励这些提供者（或保护者）主?提供优良的生态服务[4]。? 1.1 生态补偿的科斯概念? 迄今为止，生态补偿的主流思想基础仍是科斯经济学。科斯定理表明，无论资产的初始产权配置如何，社会最佳状态都可以通过讨价还价来实现。就环境问题来说，只要交易成本足够低、产权界定清晰，个体、社团甚至超级国家实体都可以交易他们的权利，直到环境物品和服务实现帕累托最优供给[5]。因此，建立生态服务交易市场成为解决因市场失灵引起的生态服务供给不足的有效方案。? 基于科斯经济学的基本理论，wunder等[6]提出“生态补偿是一种自愿交易、具有明确的生态系统服务或能保障这种服务的土地利用、至少有一个生态系统服务购买者和一个生态系统服务提供者、当且仅当服务提供者能够保障服务的供给（有条件的）”。目前，该概念在生态补偿文献中占主导地位，它认为理想的生态补偿项目应该把生态系统服务整合到市场中，生态补偿应该尽力实行科斯定理[12]，一个“真正”的生态补偿项目至少要具备三个条件：①必须清楚被提倡的土地利用类型与生态系统服务供给之间的关系；②利益相关者必须有终止合同关系的可能性；③监督系统必须与干预相伴，以确保生态系统服务供给。为此，在生态补偿项目设计中，科斯方法把重点放在减少交易成本、产权分配、建立生态服务提供者与购买者之间的交易过程等方面。? 1.2 生态补偿的核心标准? 生态补偿作为一种将外在的、非市场环境价值转化为当地参与者提供生态服务的激励机制，目的在于把正面激励转让给生态服务提供者，而且生态服务的供给是有条件的。? 1.2.1 积极激励? 激励是影响决策者参与行??机的因素，生态补偿目的就在于建立一种把个体和/或集体的土地利用决策与自然资源管理的社会利益连接在一起的激励[5]。根据决策者的感知，可将其分为积极激励和消极激励。积极激励是生态补偿的核心，一方面积极激励可以改变生态系统服务供给决策，通常情况下生态系统服务由个人或集