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科学谋划湖北武陵山民族区域新农村建设对策摘 要：为了探讨民族区域新农村建设的一般规律，对湖北武陵山民族区域新农村建设的成效进行了深入的剖析，得出其具有丰富的自然生态及人文旅游资源、良好的政策、改善的交通状况及坚实的实践基础等优势，但同时也存在着恶劣的生产生活条件、稀缺的人力资本和较重的生态环境保护职责等不足。为了加快推动该民族区域新农村建设的进程，必须进一步加大对农业农村的投入力度，发展特色产业，夯实产业基础，构建和完善农村土地市场。 关键词：湖北武陵山民族区域；新农村建设；对策 中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673—291X（2012）28—0036—02 改革开放以来，湖北武陵山民族区域内经济社会发展取得了巨大的成就，人们物质生活水平和生活质量提高很快。但是各种制约农业和农村经济社会发展的深层次矛盾并未得到有效地解决，农民收入持续增长的机制并未得到强有力地构建，城乡收入差距进一步拉大。为了深入贯彻国家扶贫开发、西部大开发以及社会主义新农村建设等重大战略，加快推进民族地区经济社会发展进程，湖北省于2011年2月16日率先启动武陵山少数民族经济社会发展试验区建设。基于此，本文以湖北武陵山民族区域新农村建设为研究对象，探讨民族区域新农村建设的一般规律，并提出相应的对策和建议，以期对该民族区域新农村建设具有一定的借鉴意义。 一、湖北武陵山民族区域总体概况 湖北武陵山民族地区，主要包括恩施土家族苗族自治州的恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县和宜昌市的长阳土家族自治县、五峰土家族自治县及神农架林区，是少数民族集中居住的地区之一，有土家族、苗族、侗族、白族、蒙古族、回族等28个少数民族。 1.自然地理条件。全民族区域大部分位于武陵山上，境内地形复杂，峰峦叠嶂，沟壑纵横，属于典型的复合型山区。境内喀斯特地貌发育较多，石钟乳、溶洞、漏斗等数不胜数。气候为亚热带季风和季风性湿润气候，冬少严寒，夏无酷暑，水量充沛，雨热同期。2010年末，全民族区域国土总面积29 563平方公里，耕地面积为3 052.3平方公里，人均耕地面积为1.18亩，其中有效灌溉面积为696.84平方公里。矿产和森林资源丰富，植被良好，森林覆盖率高达69.4%。自然景观以“雄、奇、秀、幽、险”著称于世”。“山、水、洞、情”旅游资源特色鲜明，各种文化交相辉映。主要景点有：巴东神农溪、清江闯滩、恩施大峡谷、“长阳人”遗址、武落钟离山、盐池温泉、柴埠溪国家森林公园、后河国家级自然保护区、暑天冰穴等。 2.社会经济状况。经过近几年西部大开发战略和国家扶贫开发战略的实施、鄂西生态文化旅游圈的积极构建和新农村建设的有效推进，民族地区经济基础日益坚实，综合实力不断上升。2010年末，民族地区生产总值达到435.73亿元，比上年增长18.8%，人均生产总值达到11 266.74元，实现地方财政总收入61.47亿元，比上年增长16.5%，且累计完成固定资产投资284.59亿元。农民人均纯收入达到3 292元，比上年增加419元，同比增长14.57%；城镇居民人均可支配收入为11 278元，比上年增加1 153元，同比增长11.39%。旅游业发展较快，交通运输状况改善明显，教育、医疗、养老、卫生等社会保障事业也得到一定程度的发展。 二、湖北武陵山民族区域新农村建设现状分析 1.民族区域新农村建设的有利条件。经过近几年西部大开发战略、国家扶贫开发等战略的有力实施以及社会主义新农村建设的有效推进，湖北武陵山民族地区经济社会发展的优势逐步显现，主要表现在如下几个方面。（1）丰富的自然生态及人文旅游资源。以恩施州为例，全州水资源总量为299.8亿立方米，水能资源理论蕴藏这509万千瓦，可开发量349.1万千瓦。已发现各类矿产70余种，产地370余处，其中探明有开采储量的31种，产地235处。森林资源尤为丰富，共有树种171科，645属，1 264种。州境内喀斯特地貌十分发育，石钟乳、溶洞、漏斗等景观数不胜数。自然景观以“雄、奇、秀、幽、险”著称于世”。“山、水、洞、情”旅游资源特色鲜明，巴楚文化、巴渝文化、红色文化、抗战文化交相辉映。（2）良好的政策优势。“十二五”期间，国家继续深入推进西部大开发战略、中部崛起战略，进一步加大扶贫开发力度，湖北省武陵山区少数民族经济社会发展试验区已全面启动。其次，湖北省委、省政府支持恩施州建设全国先进自治州、推进鄂西生态文化旅游圈建设，已经出台了《湖北省“616”对口支援工程工作规划》，加大对试验区的扶持力度。（3）地域交通状况得到有效改善。民族区域主体部分位于恩施州，州府恩施市至宜昌市320公里、湖南张家界市火车站347公里、重庆万州区251公里、长江巴东港195公里。区域东端的长阳