网络问政良性发展路径选择及其发展态势.docVIP

网络问政良性发展路径选择及其发展态势网络问政是社会发展的一种进步，网络问政作为新事物，推动了公民政治参与和政治民主化进程，有助于推进党和政府科学执政、民主执政、依法执政，有助于提高社会管理水平。近年来，网络民意的作用日益显著，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，网络问政越来越受到中央高层的重视和肯定，并将其引向深入和常态化，这为网络问政的发展奠定了良好的基础。实质上，网络问政的意义不在于问政本身，而在于如何对待民意；决定网络问政能走多远的，不在网络自身，而是在网络之外。网络问政如何避免产生“成也萧何，败也萧何”的现象，相当大程度上取决于制度的进一步完善和为政者的胸怀。因此，在网络时代，如何促进网络问政良性发展，建立一个和谐稳定、文明有序的政治秩序就成为当今中国面临的一个重大课题。笔者拟从以下几个路径提出一些对策建议。 一、加强党的执政能力建设 网络问政使我们党的执政环境发生了新变化，对执政方式和执政能力提出了新挑战和新要求，如何顺应网络问政时代发展的要求，加强党的执政能力建设，成为亟待研究和解决的新课题。 （一）加强执政方式培训，提高对网络舆情的重视程度和应对能力 中共中央关于“十二五规划”的建议中提出，“按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、体制、能力建设。”在不久前举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上，胡锦涛亦强调，要进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。可以说，关注网意、利用网络，需要领导干部改进执政方式和工作作风，实事求是的面对网络舆情，以更加有效的方式收集群众意见，倾听群众呼声，以更加平等的方式与群众交流，以更加开放的方式和开明的态度对待群众的意见，切实把网络时代的民众力量凝聚成为建设中国特色社会主义的中坚力量。 1．建立网络培训制度，提高领导干部熟练运用网络功能的能力。在网络社会，不善于利用网络来跟老百姓沟通、协调自己的工作，就不算合格的领导。网络舆论已成为民意的“晴雨表”。这就需要调整充实现有的领导干部培训规划，建立网络培训制度，使每一名领导干部都具有熟练运用网络的实际能力。　 2．建立实时上网制度，提高领导干部准确研判社会舆情的能力。网络是各种信息的集散地，其中包含着大量的社会舆情。由于工作性质和具体要求不同，不可能统一安排领导 干部的上网时间，但应从制度上规定领导干部必须挤出时间上网，了解网络舆情，开展网络 调研。这样做，一方面有利于领导干部突破时空限制扩大调研面，克服传统调研形式的局限性，降低调研成本，提高调研效率；另一方面有利于领导干部听到更多的真话、了解更多的实情、汇集更多的民智，从而推进决策的科学化、民主化。 3．建立网络议题应对制度，提高领导干部正确引导网络舆论的能力。在经济社会转型期，有效疏导和消解“网络舆论风暴”，科学矫正网络失范行为，进而形成主流网络舆论，是维护社会稳定的客观要求,是领导干部的重要职责。为此，应在遵循网络传播规律、把握社会群体心理的基础上，抓紧建立网络议题应对制度，促使领导干部对各自工作领域内网民所关心的议题进行积极回应和正确引导，及时解疑释惑、化解矛盾。回应，就是通过坦诚沟通、平等交流，与网民进行良性互动，保障民意诉求的表达顺畅无阻；引导，就是善于把握网络舆论先机，激浊扬清，趋利避害，推动形成主流网络舆论，确保网络舆论朝着正确的方向发展。 （二）建立健全网络发言人制度，妥善应对突发事件 网络发言人是在网络问政实践中产生的新事物，是政府与民众进行“零距离”接触的一种有益尝试。然而，在网络民意蓄势暗流、社会热点问题、重大突发事件频发的情况下，如何建立健全网络发言人制度才能推动网络问政健康发展呢？ 1．网络发言人要实行实名制。无论是国外还是国内，发言人都是真人真名，且地位较高，代表着一个机构在发言。一个政府部门一般只有一个发言人，当然还可以配备助理，但承担责任的是发言人。实行实名制可以有效避免出现网络发言人身份被冒用或发言人本身随意代表机构发言的问题 。如湖南株洲市纪委书杨平用实名注册红网株洲论坛， 至今实名发布主题帖子9 篇，回复3 4 6 篇，与网民在线互动交流取得了良好效果。当今社会，重大突发事件随时都有可能发生，一旦发生突发事件，网络论坛众说纷纭、莫衷一是，群众往往对突发事件充满疑问和猜测。如果政府机构没有相应的表态，势必引起公众心理恐慌和认知混乱，甚至酿成群体性冲突或产生其他更为严重的后果。某县“钴60被传泄漏事件”之所以出现了群众纷纷逃往周边县市“避难”的现象，一个重要原因就是在事情发生的最初几天内，政府一直处于沉默状态。所以，必须建立健全突发事件新闻发言人制度，保证及时、客观、全面、准确地发布