西部欠发达地区校外教育发展之管见.doc

西部欠发达地区校外教育发展之管见西部欠发达地区校外活动场所建设成效显著，但办学发展起步迟，水平参差不齐，作用发挥不够。面向未来立足政府主导，整合资源，校内外结合，发挥中心场所示范作用，创新体制机制，实现以德育为核心，特专长培训和实践体验活动同步提高的发展目标。 校外教育 欠发达地区 现状 发展途径 近几年，国家对西部欠发达地区校外教育加大政策扶持，也取得了一些成效，但受经济社会和整体教育发展水平的影响，现状不容乐观，发展还需加力。 一、欠发达地区校外教育概况 从最初的民办体育艺术兴趣班到国家体彩项目扶持的未成年人各种活动场所建设完成，西部欠发达地区的校外教育事业也经历了从无到有、从小到大的发展过程。 1.现状及成就 （1）国家扶持的力度大，政策宽松，民间培训机构初具规模；办学内容以学生体育艺术等级评定和各种特长竞赛辅导为主。（2）出现了一些有规模办学实体，主要是体育竞技和音乐、舞蹈考级类兼有学科类竞赛、远程网校领域。（3）社会认知和市场选择趋于理性，家长在项目选择和培养目标上趋于理智和冷静。（4）格局上基本形成以民间为主、官办为辅的局面。内容从单一学科到门类齐全，为今后提升发展奠定了良好的基础。（5）政府主办的综合类青少年活动中心已逐渐发挥引领辐射和带头作用。国家经过10年5批次的项目投入，县区级活动场所已基本普及覆盖。 2.主要问题 （1）缺乏有规模的品牌项目引领，有无序发展、恶性竞争和重复投资现象。民间办学机构因受场地等硬件设施的影响很难形成规模，官办机构受机制体制等因素制约发展进程缓慢，没有起到应有的带动作用。 （2）办学行为普遍存在急功近利的现象。把应付考级考试和学科补习作为主要教学内容，缺乏实践教育内容，忽略了学生主体性参与、自由性发展的基本特征，背离了素质教育的宗旨和要求。 （3）办学思想违背教育规律。把追求经济利益最大化当成办学宗旨和目标，缺乏对学生思想道德教育，老师成了经营者，学生成了消费者，没有发挥艺术教育塑造人的灵魂的作用。 （4）办学水平低，师资管理和场地设施条件较差。由于没有实行资格准入制度，多数从业人员和教学人员没有相应的资格证，教学场所不具备办学基本条件，甚至有虚假宣传坑蒙拐骗的现象存在。 （5）项目发展不均衡，实践性教育活动实效不显。科技类项目几乎空白，国家体彩项目扶持建设活动场所公益性作用没有充分发挥。 3.存在问题的原因 （1）教育部门对民间办学的监管和引导缺失。个把教师，两间租房的辅导班、培训班长期存在，严重影响了整个校外外教育的健康发展。 （2）社会共识的校外教育合力没有形成。校外教育涉及面广、校内外、课内外难以形成合力，影响了作用的发挥，难以形成有针对性地对青少年实施强有力的教育局面。政府和群团组织、学校和教育主管职能部门协调未能发挥各自优势，实现资源共享。 （3）国家没有相关配套政策。办学许可、师资管理、项目运行和监督考核评价机制都未建立。民办的难求长远，官办的管理者观念滞后，教师专业成长意识淡漠。 （4）校外教育事业政府投入不足，制约活动的开展。校外教育机构经费紧张，公益性原则有名无实，影响实践活动的质量和效果。场地建设投入不足，据统计，欠发达地区人均享受校外教育阵地占地面积仅为0.03m2/人。 二、欠发达地区发展校外教育的基本设想和途径 根据上述概况和校外教育规律，按照“学生主体、德育为首、实践体验、开放创新”的原则，结合欠发达地区社会发展特点，笔者认为，在欠发达地区发展校外教育必须从如下几个方面入手： 1.坚持“政府引导、强化监管、品牌带动、官民结合、共建共赢”的发展方针。 教育主管部门成立相关机构，制定校外教育发展规划，统筹管理校外教育工作。对民间办学的监管，无论规模大小，都按民间办学实体予以审批和监管。指导成立行业协会，加强行业自律和对民间办学行为的引导。有效整合民间教育资源，利用官办的品牌、地利、场地等硬件优势，按照“不为我所有，但为我所用”的原则吸引社会师资，探索灵活的办学体制，在经营中发展壮大。 2.构建“以县区青少年校外活动中心为龙头、以城区学校实践教育活动为主体的”活动模式，实现“素质教育双促进、校内校外同受益”的发展目标。 （1）着力办好县区青少年校外活动中心。一是建立完善的配套政策，激活管理和监管考核机制；二是树立创新的教育理念，以发展和经营为宗旨谋划工作；三是发挥核心的示范带动，中心应为引领本县区校外教育的龙头。 （2）全力发展实践特色活动。青少年校外活动中心可以通过组建单项或综合性的学生校外活动社团，如合唱团、舞蹈队、管弦乐队、棋类联盟，文学社团、小记者协会等，整合各类校外教育培训机构的力量，积极承办文艺演出、诗歌朗诵、书画艺术展等专项活动，开展主题实践活动等，