论农民法律意识培育途径.docVIP

论农民法律意识培育途径法律意识是社会意识的一种特殊形式，是人们对于法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。它包括人们对法的本质和作用的看法，对现行法律法规的理解、要求和态度，对社会成员的法律权利和义务的观念以及对人们的行为是否合法的评价。毋庸讳言，当前我国农民的现代法律意识是比较淡薄的。2006年《中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出“增强农民的法律观念，提高农民依法行政权利和履行义务的自觉性”，正是针对当前农民法律意识观念淡薄的现实提出来的，也是实现社会主义新农村建设目标与全面建设社会主义和谐社会的必然选择。但是，我们也应该清醒地认识到，农民现代法律意识的淡薄主要是受到了农村经济发展水平的相对落后，法律与农民的亲和力不足，法律秩序与乡土社会的冲突，法律运行中的权威性受损、可信赖程度较低等因素的制约。因此，探求如何培育提升农民的法律意识，必须从我国社会经济形态的转型和政治结构的变革中去寻找历史动力，避免单一的“路径依赖”，多维度、有步骤、有计划地进行。 一、突出农民的主体地位是培育农民法律意识的核心所在 《中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确指出，“建设社会主义新农村我们必须培育新型农民，这是农村发展的需要，也是整个社会发展的需要”。培育农民的法律意识更要将农民这个法律主体培育好，这样才能为农民法律意识的现代化创造更优的主体性因素。 意识的形成并不是依靠外在强制力的压制而形成的，它是一个自发的潜移默化的过程，或者说是在一系列日常社会活动、经验、感受之中而达到的“皈依”。法律意识的现代化也不是单靠灌输等方式就能被动产生，它必须在实际的法律运作过程中，在相关行为主体真切地感受到法律带给他们的实效，并对法律产生信任和依赖心理的过程中逐步长成起来。这是一个长期的、渐行变化的过程。只有农民在其长期的日常生产生活中一直都能感受到法律所带给他们的利益和权利，而不是法律的朝令夕改或因人而异等不稳定的情况，人们才能在长期的信任和信赖的心理作用下逐渐产生健康的法律意识，进而自觉遵从法律规范和维护法律秩序。因此，在农民现代法律意识的培养过程中，要突出农民的主体意识，将自上而下的宣传和灌输与自下而上的接纳和认同结合起来。 二、增强国家立法的亲和力是培育农民法律意识的当务之急 古希腊哲学家亚里士多德曾对法治做出了著名的论断：“法治应包括两重含义，已成立的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该本身是制定的良好的法律。”法律要想获得农民的认可、接受和遵守，必须代表农民的利益并符合社会发展的方向，据此，必须完善农村、农业立法，提高立法质量，切实保障农民的地位和合法权益。以农民地位和权利作为农村法制的价值取向，意味着对农民主体地位的确认和自主性的肯定，有助于农民权利意识和自我保护观念的培养，进而可以强化农民的法律信仰。正如美国法学家博登海默所言，“当民众从现行法律中找到公平、安全和归属感时，就会对法律充满信任、尊重，认为自己有独立的法律人格，他就会自觉守法、衷心拥护法甚至以身捍卫法”。 在当前农村大传统、小传统和国家法并存，农民畏法、厌讼比较普遍的情况下，增强国家立法的亲和力，是农民法律意识现代化的当务之急。完善农村、农业立法，要求我们的立法机关在指导思想上一定要树立起农民权利保护的意识，在立法程序上要贯彻群众路线，让立法真正反映出农民的诉求。在立法技术上，必须考虑我国特别是广大农村地区薄弱的法治传统，注意国家法是否与农民的习惯心理和行为定势相吻合。具体言之，应当尽快制定农民工保护的相关法律法规，制定农村社会保障的法规与条例，制定农业发展规划等相关法律法规。也要加强村规民约的建设力度。针对当前村规民约存在内容过于原则化，具体规定有欠规范，甚至有的违反法律等现实问题，我们必须在宪法和基本法律的范围内，制定出模范、合法的村规民约，让农民的合法权益得到切实的保障。加强对农村管理的法制建设，特别是县乡（镇）对农村管理的相关制度建设，加强基层组织法的建设，从而形成农村社会有序发展的成套制度体系。可以想见，一旦立法成为农民利益诉求的释放渠道，法律成为农民自身权益的象征和保护神，它必然无需国家通过强制的力量去普及，便会成为农民努力学习、自觉运用、严格遵守、虔诚信仰的对象。 三、改善农村的司法、执法状况是培育农民法律意识的必要环节 除立法外，法律生活中对农民影响最为深刻者，莫过于国家机关的司法、执法状况，因为农民的法律认知、观念和情感最直观地来自于司法、执法机关的具体行为。可直观感受的法律运行实践，是农民克服传统人治观念，培育现代法律意识特别是法律信仰不可替代的方式。因此，要在农民心中树立良好的法律形象，养成健康的法律信仰，就必须改善目前农村的司法、执法状况，杜绝不规范的司法、执法行为，保