试论及谐社会下宪政关系.doc

试论及谐社会下宪政关系摘要:构建和谐社会在政治制度方面与我国的宪政建设存在着内在的精神契合;构建和谐社会,迫切需要完善我国的宪政体制;而健全完善我国的宪政体系也是构建和谐社会的现实需要。构建和谐社会需要树立宪法权威,协调好权力与权利关系,尊重和保护人权,通过完善宪政体制可以使这些任务得以实现。 关键词:和谐社会;宪政;宪法权威;权力;权利;人权 2004年5月,以胡锦涛为代表的新一代领导集体就提出了科学发展观政治理念与施政纲领,强调以人为本,始终把最广大人民的利益放在第一位, 在理论上为构建和谐社会的政治方略进行了准备。2005年2月胡锦涛同志在《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》系统论述了构建和谐社会的基本理论,并将和谐社会的特征界定为“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”几个方面。科学发展观与构建和谐社会在理论上互相联系,是新一代领导集体政治理念分别在经济领域与政治领域的不同体现,其内存精神是一致的。这一理论的提出,反映了新一代领导集体对我国基本国情与发展阶段的清醒认识,适应了我国经济建设与政治制度改革的现实需要。构建和谐社会是一个系统工程,它涉及到政治、经济、文化多个层面。从政治维度考察,构建和谐社会在政治制度方面与我国的宪政建设存在着内在的精神契合;构建和谐社会,迫切需要完善我国的宪政体制;而健全完善我国的宪政体系也是构建和谐社会的现实需要。 构建和谐社会需要安定有序社会秩序,这迫切需要完善宪政,树立宪法权威。 胡锦涛同志指出,安定有序是和谐社会的重要特征。和谐社会并不是自由放任,和谐社会的构建需要建立在稳定的社会秩序之上,有效地实现社会控制。构建和谐社会的进程中必然伴随的经济利益主体格局的日益分化,形成多样化利益诉求及多元化利益表达机制,为了生成良好的社会秩序,必须对这种利益格局进行有效的整合,而树立社会权威至关重要。根据现代化工业大生产的特点,针对反权威主义者的言论,恩格斯在《论权威》一文中指出“把权威原则说成是绝对坏的东西,而把自治原则说成是绝对好的东西,这是荒谬的”,在这里恩格斯实际上强调的是社会权威对秩序生成的重要性。韦伯曾经将历史进程中的社会权威概括为三种类型 “神明权威、个人权威、法治权威”。在我国漫长的封建社会里,人们崇尚的权威通常是一种神灵权威或个人权威,具有极大的强权性、欺骗性、随意性,这也导致长期以来政治体制是不稳固的,政权更迭成为封建统治者跳不出的周期率。虽然也曾出现过“中兴”“大治”“盛世”的短暂和谐时期,但总体上看社会是不和谐的。 同其它社会权威相比,法律权威的优势非常明显。作为社会调控手段一种,法律可以有效地解决纠纷,并能有效地防止纠纷发生,从而生成良好的社会秩序;不仅如此,同其它社会调控手段相比,法律在生成秩序的同时,还能保证秩序本身的公正性,保证秩序之内的自由[1],这也是现代社会推崇法治的原因。宪法是法律,然而宪法又不同于一般法律,宪法是“法律的法律”。为了保证秩序的实现,法律具有稳定的一面,从而使人们的心理预期得以实现,但法律决非静止不变,“世无万古不变之法”;法律不同部门之间需要进行有效的协调与整合;司法过程中也需要对超越文本的法律意义进行叩问与探讨,这一切都依赖宪法对法律进行整合。如果说,法律权威是对社会整合,是社会控制的最低程度规则;那么宪法权威作为“法律的法律”,就是对法律的整合。一个国家只有树立了宪法的最终权威,才能有效避免法律的变质与异化,才能保证法律的浓厚的民族特色与鲜明的时代精神。 尊重与保护人权是构建和谐社会的终极目的,也是宪政发展的内在动力。 人权是社会进步的标尺,也是社会发展的内在动力。人权具有规范的属性,从这一层面上考察,它同权利有一定的重合关系。权利都需以法律规范为载体,人权在宪法规范上的体现便是基本权利。从规范意义上看,基本权利体现了人权的发展要求与现实可能性的结合,是部门法所规定权利的根源,也是派生具体权利的母体。但同权利的具体性、广泛性相对应,人权具有抽象性、伦理性特征。人权的真正魅力正是其伦理层面:人权以道德权利为依托,表现为人作为人所应当具有的权利,同人类社会相伴生,随社会发展而发展,以人类的全面发展、充分自由为旨归。人权实现了人本与权利的结合,是伦理德性与法理理性的交汇。 人权固然强调其固有权利,即所谓的消极权利,即不受侵权的权利,一般可以通过政治制度的规范预设来加以保障,这也是资本主义国家特别强调的权利;人权也包含着其积极权利,即寻求发展、获取社会保障、分享社会发展成果的权利。树立科学发展观,构建和谐社会,强调以人为本,凸显人的主体地位,把人作为标准与尺度而不是工具与手段,切实保护人民群众利益,让人民群众分享社会发展的成果,这正是对人权的尊重与保