石广生签字后同wto总干事穆尔先生举杯庆祝中国成为wto大家庭中.ppt

* 加入WTO对中国旅游业的影响及对策 报告人：石 强 深圳市南山区“博士论坛”报告会 上图：中国代表团团长石广生于当地时间2001年11月11日晚7时30分在多哈签署中国入世议定书。 下图：石广生签字后同WTO总干事穆尔先生举杯庆祝中国成为WTO大家庭中的一员。 主要内容 一、WTO与旅游服务概述 二、加入WTO对中国旅游业的影响及对策 一、WTO与旅游服务概述 （一）WTO概述 （二）中国“复关”、“入世”的漫漫征程 （三） GATS对旅游业的影响 （一）WTO概述 WTO是世界贸易组织（World Trade Organization）的简称。它是一个通过规定各成员国政府在国际贸易与服务中所应承担的主要契约任务，来规范其国内贸易立法和规章制定与实施的永久性国际组织。各WTO成员国间通过集体辩论、谈判和裁决来发展贸易关系。 WTO的基本原则和宗旨： 通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，达到实现世蜀贸易自由的目标。 WTO的基本职能： 1）管理和执行共同构成世贸组织的多边及贸易协定； 2）作为多边贸易谈判的论坛； 3）解决贸易争端； 4）监督各成员方贸易政策； 5）与其他参与全球经济决策的国际组织进行合作。 WTO、GATT与GATS： WTO的前身是GATT（General Agreement on Tarrif and Trade，关贸总协定），但WTO不是GATT的简单延伸，二者在组织形式、时效性、适用范围、约束对象、争端解决机制等方面存在较大的区别。目前《关贸总协定1947》已被《关贸总协定1994》所取代，并成为WTO协定中的一部分，为国际货物贸易提供关键性的规则。 GATS（ General Agreement on Trade In Services）是《服务贸易总协议》的简称。GATS是关贸总协定第八次谈判乌拉圭回合的新成果，是WTO多边规则体系的组成部分，WTO成员自动适用《服务贸易总协议》。 WTO各成员国间制订了一系列大家都应遵守的协议，GATT及GATS是其中两个非常重要的协议。而GATS涵盖了国际旅游服务，规定了国际旅游服务的目标和原则，与旅游业关系最为密切。 国际服务贸易壁垒与GATS： 国际服务贸易：是指国家之间相互提供劳动活动特殊使用价值（服务）的等价交换过程。 WTO确定的国际服务贸易所涵盖的范围： 1）商业服务 7）金融服务 2）通讯服务 8）健康与社会服务 3）建筑有在关工作服务 9）与旅游有关的服务 4）销售服务 10）文化与体育服务 5）教育服务 11）运输服务等 6）环境服务 国际服务贸易壁垒：主要是指一个国家为谋求自身的利益，而在具体的服务行业、部门或贸易项目的市场准入及国民待遇等方面设置的障碍。 国际服务贸易壁垒的形式： 1）数量/质量限制 7）货币控制及交易限制 2）补贴 8）特殊就业条件 3）政府采购 9）开业权限制 4）技术标准 10）歧视性税收 5）进口许可 11）股权限制 6）海关估价 旅游服务业中的贸易壁垒：主要体现在出入境限制、外汇管制、旅游设施所有权、开办旅行社和旅游购物等方面。 服务贸易的形式： 1）跨境提供（Cross-Border Supply） 2）境外消费（Consumption Abroad） 3）商业存在（Commercial Presence） 4）自然人存在（Presence of Natural Persons） 《服务贸易总协定》的指导性原则：促进服务贸易逐步自由化；促进发展中国家服务贸易增长。 《服务贸易总协定》的基本原则： 1）最惠国待遇 2）市场准入 3）国民待遇 4）透明度 5）发展中国家更多的参与 （二）中国“复关”、“入世”的漫漫征程 1947年，中国签署了联合国贸易与就业大会的最后文件，成为关贸总协定的23个创始国之一 1948年4月，中国签订了GATT临时性适用议定书 1950年3月，台湾当局宣布退出GATT 1965年，台湾当局以观察员身份列席GATT会议 1971年10月，中国恢复在联合国的合法席位，GATT于同年11月取消了台湾当局观察员资格 1982年9月，中国申请在GATT的观察员地位，并于同年11月获准 1986年7月，中国正式提出恢复GATT缔约国地位的申