转型期耕地数量动态变化及最佳非农转化量实证探究.docVIP

转型期耕地数量动态变化及最佳非农转化量实证探究摘要 伴随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，对土地资源的需求量急剧上升，作为土地中的精华――耕地资源也在农业部门和经济建设之间面临着如何分配的矛盾。如何确保耕地资源在粮食安全和经济发展间的优化配置已经成为一个迫切需要解决的问题。本文试图通过对江苏省耕地数量的变动态势进行分析，并运用区域容许耕地转换量化模型（MAC）来确定江苏省可以允许转换的耕地的最优数量，借此来确定区域耕地保护的底线及调控指标，为城市化进程中区域耕地资源的优化配置提供一种依据和解决思路。 关键词 城市化；优化配置；耕地 中图分类号 D922.68 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2007)05-0054-05 在经济高速发展时期，农地非农化作为土地在两种用途―农业利用和非农业利用―之间竞争配置的结果［1］，无疑一方面支撑了经济发展，为工业化、城市化提供了所需的生产要素；另一方面由于农业比较利益低下，市场调控农地非农化的机制失灵，造成了耕地资源的大量损失，引起了食物安全和生态环境的退化。由于中国正处于快速农地非农化时期，1978-2003年，共有470.15万hm?2的耕地转化为建设用地，年均29.38万hm?2，而且耕地减少的趋势还在加快，短期内可能无法逆转［2］。莱斯特1994年根据耕地减少、生产率下降、膳食结构改善、环境资源破坏等情况，提出了一个严峻的问题:21世纪谁来养活中国?从此人们也开始全面地、系统地考察经济发展(工业化、城镇化)与耕地保护的关系［3］，思考如何协调耕地和建设用地的比例关系，实现土地资源部门间配置和耕地保护［4］。本文以经济发达省份――江苏为对象，首先分析了1984-2003年江苏省耕地数量动态变化，包括空间上时间上，并对它进行耕地资源在农业和经济建设两部门间的优化配置分析，试图为区域耕地资源的合理利用提供一个科学性的思路和依据，从而保持经济的快速发展和农业生产的提高。 1 江苏省耕地资源数量动态变化分析 1.1 耕地资源数量变化分析 江苏省位于我国的东部沿海地区，是我国经济发达的几个省份之一。随着在经济快速发展和城市化、工业化加快，江苏省的耕地资源数量也是急剧减少， 截至2003年底，江苏省的耕地资源总面积为482.467×104 hm2，人均耕地面积为0.065 hm2，低于我国人均耕地0.080 hm2的平均水平，并且离联合国粮农组织划定的人均耕地0.053 hm2的警戒线也相差不多，耕地资源数量的持续减少已经成为制约江苏经济持续快速发展的重要问题。由于数据的可获取性，本文采用江苏省1985-2004年统计年鉴上的数据来分析江苏省耕地面积及人均耕地面积变化情况，具体见图1。 从图1可以看出，自20世纪80年代中期以来，江苏省的耕地资源总数量就一直呈现出持续减少的趋势，人均耕地面积的变化趋势也是如此，但比耕地总量的变化趋势稍微平缓一点。这也与江苏省的经济自20世纪80年代以来就具有较高的发展速度有定的关系。1984-2003年耕地总面积减少44.769×104 hm2,年平均递减率为0.463%，人均耕地面积减少了0.021 hm2。 1.2 1997-2003年江苏省耕地数量变化的地域差异分析 由于江苏省境内自然条件的差异以及经济发展水平的不同，使得各地表现出对耕地的不同程度的需求，导致耕地数量变化极具地域性，为清楚地了解江苏省耕地数量变化的空间特性，本文采用耕地动态度即耕地变化率对江苏省13地市的耕地变化情况进行区分。 从图2中可以看出，江苏省耕地数量减少最严重的地区在苏南地区，分别为南京、无锡和苏州，这三个地区的经济发展水平在江苏属于前列。从1997到2003年期间，经济建设占用了大量的耕地资源，使其耕地存量急剧减少。耕地数量快速减少的地区主要是镇江、常州、泰州和南通，这四市属于苏南和苏中地区，经济发展水平也相对较高。耕地缓慢减少的地区是宿迁、淮安、连云港和泰州，大部分属于苏北地区，经济相对于苏中、苏南地区比较落后。耕地没有减少的地区是盐城，2003年的耕地面积比1997年增加了3 627.81 hm2，这可能是因为盐城位于海滨，有着我国比较大的湿地保护区，而且它的经济发展水平也不高，从而耕地需求量并不是很大。 从上面的耕地数量变化的空间差异可以看出，耕地数量的减少在一定程度上和经济发展水平有着很大的关联性，这也在某种程度上说明了经济的发展不可能不占用一定的耕地，但如何保证以最少的耕地损失取得最大的经济发展速度而成为需解决的问题。 1.3 耕地数量变化的驱动力分析 耕地的数量变化涉及面广，影响因素众多，像自然因素、社会经济因素、农业科技因素及政策等。但江苏省处于长江下游，自然因素的影