谷歌叫板Verizon Wireless用意何在.docVIP

谷歌叫板Verizon Wireless用意何在2008年1月24日开始、由美国FCC编号拍卖73(Auction 73)的700MHz频段，在历经近2个月、共计261回合、马拉松式的出价后，终于在3月18日结束，此次频段拍卖共为美国国库进帐近196亿美元。 从FCC在3月20日公布中标者名单来看，参与竞标的ATT与Verizon Wireless虽未囊括所有的频段，但绝大多数的资源还是落入这两家的手中。由卫星电视DISH Network（其前身为Echostar Communication）出资成立的Vrontier Wireless，拿下E波段执照176张中的168张，虽覆盖范围几“近”全美，虽然其中人口众多的几个大城市如纽约、波士顿、费城、洛杉矶、旧金山等地的几张执照，曾遭到高通(Qualcomm)的高价抢标。 此次频段拍卖中，FCC共拿出1099张执照，除牵涉公共安全(Public Safety)用途、单张执照范围覆盖全美的D频段，因最高出价不及底价而流标外，其余A、B、C、E频段的执照，几乎全数(1090张)被标走，且整体价位皆超出起价甚多。其中，A、B、E频段整体溢价幅度各约为119%、565%、40%，相比之下，因有谷歌（Google）参与竞逐、最受瞩目的C频段，其溢价幅度却最低，12张执照的中标总价仅高出起价不到2.4%，也就是说C频段执照竞标激烈程度远远不如其他频段。 C频段的频宽为22MHz（由2个11MHz宽度的区段组成），是此次推出频段中最大、最具利用价值者，照理说应会吸引许多业者加入竞逐，使投标金额不断攀升。但实际上在Auction 73历时近2个月的竞标过程中，C频段的总标价在突破起价(近46.4亿美元)后，马上趋缓许多，出价回合才过90，该频段12张执照就已经无人再继续应价了。 此外，从中标者所得频带为之需付出的覆盖单位人口每百万赫兹(per POP per MHz)价格来看，C频段为0.76美元，也低于A、B频段的1.16、2.68美元。 之所以会发生这样的情况，主要原因有二：一是FCC仅把C频段划分为12张执照，因而每张执照覆盖地区跟人口数较多，自然平均每张执照(特别是覆盖范围在美国本土的6张执照)单价高出其他区域划分较细的频段执照非常多，造成只有少数财力雄厚的业者才会投入竞标；二则为FCC对于C频段中标者的公开性要求，也让一些参与报价者望而却步。 在Auction 73的竞标规范中，有着上述原因，正本溯源，是包括谷歌在内、有意进入美国移动服务市场的新人们，极力向FCC鼓吹建议的结果。其中的原委利于单个业者在竞标过程拿下所有的执照，对新进者而言，如此一来则较容易建立起覆盖全美的移动网络。 至于C频段的公开性要求，更是谷歌所一手策划，谷歌甚至为确保该规范能通过(C频段在Auction 73若因其竞标金额低于起价而流标，下回再度拍卖时FCC则会取消公开性要求)，也煞有其事加入竞标。只是，谷歌把C频段竞标金额推过底价后，就不再加码，尤其在竞标最有价值、覆盖美国本土6张执照时，让Verizon Wireless于开场后不久便一路唱独角戏，Verizon Wireless当然也不会傻到搬起砖头砸自己的脚，在第30个回合后，Verizon Wireless便轻轻松松拿下覆盖范围接近全美所有人口、再加上夏威夷群岛在内一共7张的C频段执照。 竞标结果出炉后，对于谷歌没能拿下任何一张频段执照，外界一点也不感到意外，通常的看法是反正谷歌已遂其所愿――C频段中标者未来在利用该频段进行营运时必须遵守公开性要求的规范。 但问题是，这项公开性要求会不会被执行还有变数。对于该要求被纳入Auction 73的竞标规范，Verizon Wireless是一向反对，曾因此事在2007年9月一纸诉状把FCC告上联邦法院，虽然后来于10月底撤回这项控告，但却由长期为美国移动通信喉舌、目前由Verizon Wireless 执行长担任董事长的CTIA(Cellular Telecommunications Internet Association)出面依同样事由，向联邦法院对FCC提出相同诉讼。 因为此公开性要求虽然规范取得C频段执照的中标者，必须提供一个开放性的平台，让消费者可自由选用手持设备，并可下载及使用各式应用软件于其上，但详细执行的规定却付之阙如，届时实际操作时，极有可能落入自说自话的境地。 好在Verizon Wireless认为该公开性要求的规范，可等同于该公司即将将于今年下半年实施的现有CDMA移动网络的双轨制做法，而公开性要求所适用的对象，仅限由消费者自行于它处选购的设备，Verizon Wireless仅负责让这类设备连上移动网络，并不提供任何额外