四川“12”汶川地震损坏农房维修加固工作方案.doc

四川省“5．12”汶川地震损坏农房维修加固工作方案 川府发电〔2008〕124号 “5．12”汶川地震造成大量农村住房受损较重，为帮助灾区人民群众解决住房困难，尽快开展农房恢复重建工作，特制订汶川地震农村住房维修加固工作方案。 一、补助范围和对象 补助范围是因地震及次生灾害受损但不构成危房，经维修加固后能够安全居住的农民住房。 补助对象为损房农村居民，不包括城镇居民。因灾倒房或严重损毁房无法居住且已享受重建永久性住房政府补助政策的农户，不能重复享受维修加固的补助政策。 二、补助标准 依照《四川省农村房屋地震破坏程度判别技术导则》（附后），农房损坏划分为“轻微损坏”、“中等破坏”、“严重破坏”3个档次，每户补助标准分别确定为1000元—2000元；2000元—4000元；4000元—5000元。具体对每一农户的补助数，由各地根据实际情况确定和掌握。 三、审批程序 维修加固补助资金按照“公布等级标准、灾民申请、群众评议、村组公示、乡镇审核、县级民政部门审批”的程序办理。 （一）公布等级标准由乡镇人民政府依照《四川省农村房屋地震破坏程序判别技术导则》和本工作方案规定，对农房损坏等级相对应的资金补助标准向人民群众进行公布。 （二）灾民申请。由房屋受损农房向所在村组（或集中安置点管委会，下同）提出申请。 （三）群众评议。村委会组织群众对农户申请进行认真评议。 （四）村组公示。村委会对评议后初步确定的补助对象进行公示。 （五）乡镇审核。公示无异议的对象，报乡镇人民政府审核；有异议的对象，由乡镇人民政府组织建设、民政等部门进行复核后以村为单位再次公示。 （六）县级民政部门审批。对乡镇人民政府审核合格的补助对象，经县级民政部门审批后确后为补助对象，再次以村组为单位公示后无异议的，正式发放补助资金。 四、补助资金来源 补助各地的农房维修加固资金由省财政厅根据省民政厅、省建设厅提供的基础数据计算分配，分别拨付到相关市（州）和扩权试点县（市）。补助资金实行包干使用，不足部分由各地人民政府统筹解决。 五、目标任务 2008年底前确保全面完成损坏农房的维修加固任务。 六、保障措施 （一）组织领导。灾区各级人民政府和各相关职能部门要实行“一把手”负责制，依托灾后城乡住房建设安置工作领导机构，明确工作职责，一级抓一级、层层抓落实。县（市、区）人民政府要加强领导，建设、民政、国土资源、财政、监察、膛业、扶贫等部门要抽调专业技术人员对农房维修加固工作进行指导。分门别类登记造册，逐户建档立卡。建立完整的农房档案，做到“一户一表一卡一证”、“一乡一册”、“一县一台账”。 （二）督促检查。各级民政、财政、建设、扶贫、审计、监察等部门要深入村组农户对维修加固工程进度、质量政策落实和资金分配使用情况进行督促检查，建立通报制度，确保维修加固任务圆满完成。 附件：四川省农村房屋地震破坏程度判别技术导则 附件四川省农村房屋地震破坏程度判别技术导则 一、适用范围 本导则适用于四川省“5·12”汶川地震灾区农村房屋遭受地震破坏程度的简易目测（或测量）判别，为农房恢复重建工作提供技术依据和参考。本技术导则不适用于鉴定房屋是否符合抗震设防要求，也不适用于鉴定房屋的安全性。 二、基本原则 （一）房屋的破坏程度可划分为轻微损坏、中等破坏、严重破坏、倒塌4个等级。 （二）进行判断时按以下原则执行： 1、如房屋在地震后残留不足60%，则判定该房屋倒塌； 2、如房屋因地基破坏等原因造成严重的整体倾斜，是判定为倒塌； 3、除框架结构的各种结构房屋，如判定为严重破坏，至少表中第一项应为严重破坏； 4、框架结构表中第一项为中等破坏，第二项为严重破坏时，可判为严重破坏；当第一项为严重破坏时，应判为结构严重破坏； 5、各种结构房屋中，对满足表中的轻微破坏或中等破坏其中的一项就可分别判为轻微破坏或中等破坏；对多项满足轻微破坏和中等破坏也只能分别判为轻微破坏或中等破坏，不考虑震害程度的累加； 6、各种结构房屋中，当既有一项满足轻微破坏，又有一项满足中等破坏时，可判为中等破坏，或满足除表中第一项外的严重破坏，也判为结构中等破坏； 7、各种结构房屋中，当仅有附属构件破坏时，只能判为轻微破坏。 （三）鉴于农村房屋修建的复杂性，如用上述原则不能判断时，应根据具体情况分析后确定。 三、各种结构房屋皮坏等级判别 （一）钢筋混凝土框架结构房屋指由钢盘混凝土梁和柱组成的承重体系、楼板和屋面板为钢筋混凝土现浇或预制板的房屋。 破坏程度 项目 轻微损坏 中等破坏 严重破坏 一 框架柱 个别轻微 裂缝 部分轻微裂缝或个别严重裂缝或个别混凝土酥碎、崩落，可见钢筋。 多数严重裂缝或部分混凝土酥碎、崩落，竖向钢筋压曲或断裂。 二 框架梁 个别轻微 裂缝 少数严重裂缝或部分混凝土保护层剥落，但主筋未屈服，箍筋未断裂