旅游法第八章旅游资源管理法律制度.pptVIP

第八章 旅游资源管理法律制度 学习目标 通过对本章的学习，学习者应当了解国内和国际对旅游资源保护的立法概况，掌握风景名胜区、自然保护区保护的法律制度，掌握文物保护法的有关内容。 第八章 旅游资源管理法律制度 第一节　旅游资源和旅游资源法 第二节　自然旅游资源的法律保护 第三节　人文旅游资源的法律保护 附：复习思考题(略) 第一节　旅游资源和旅游资源法 一、旅游资源概念 二、旅游资源的保护、开发和利用 三、旅游资源的国际保护 四、旅游资源的可持续发展 ?一、旅游资源概念 1、旅游资源的概念 2、旅游资源的分类 1、旅游资源的概念 旅游资源概念众多。205-206p. 旅游资源泛指人们在旅行游览过程中所感兴趣的各种事物，如民族风情、山川风光、历史遗迹、地方特产等。 理解旅游资源的几个要点： ①旅游资源要具有实用价值，必须对游客有吸引力，能引起人们的旅游动机。 ②既包括已经被开发利用的现实资源，也包括尚未开发利用的潜在资源。 ③既有物质的、有形的，也有非物质的、无形的。 ④随着旅游业的发展，旅游资源的范围会不断扩大。 2、旅游资源的分类 （1）根据旅游资源的属性分类，可以将其分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类。 （2）根据游客的感知分类，旅游资源可分为有形旅游资源和无形旅游资源两类。 （3）根据旅游资源的再生能力分类，可将其分为可再生旅游资源和不可再生旅游资源。 二、旅游资源的保护、开发和利用 1、旅游资源的开发与问题 2、保护旅游资源的意义 3、旅游资源立法 1、旅游资源的开发与问题 　　从各国情况看，旅游资源开发利用中主要存在下列问题： ①水体污染　　②植被破坏 ③对野生动物的威胁 ④空气和噪声污染 ⑤违章建筑 ⑥对文物古迹的破坏。等。 2、保护旅游资源的意义 （1）保护风景旅游区的自然生态和社会文化 （2）保障旅游产业的可持续发展 3、旅游资源立法 (1)旅游资源的国内立法保护 　旅游业较发达的国家都很重视，如法国、埃及、日本等国。 　我国：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国野生动物保护法》《风景名胜区管理暂行条例》《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国文物保护法》。 (2)各国旅游资源法规的主要内容 　①规定旅游资源立法的保护范围 　②规定旅游资源管理机构的职权和任务 　③规定旅游资源保护开发利用的原则 　④规定旅游资源各级主管机构和旅游者的义务 　⑤规定有关的法律责任 三、旅游资源的国际保护 1、世界旅游组织（WTO）的作用 2、其他国际组织的作用 3、各国政府的作用 四、旅游资源的可持续发展 (一)可持续发展理念 (二)旅游资源可持续利用的法律保障体系 (一)可持续发展理念 1、可持续发展的含义 　　满足当代人的需要，又不损害子孙后代满足其自身 需要的能力。 　2、旅游的可持续发展 　　1995年4月通过的《可持续旅游发展宪章》指出：“旅游是一种世界现象，也是许多国家社会经济和政治发展的重要因素，是人类最高和最深层的愿望。”“旅游具有两重性，一方面，旅游能够促进社会经济、文化的发展，同时，旅游也加剧了环境的损耗和地方特色的消失，对旅游应该用综合方法进行探讨。” 《可持续旅游发展宪章》提出的目标和原则主要有： 　①旅游发展必须考虑生态环境的承受能力，符合当地经济发展和社会道德需要。 　②可持续旅游发展的实质就是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体。 　③必须考虑旅游对当地文化遗产、传统习惯和社会活动的影响。 　④保护自然和文化资源并评定其价值为我们提出了一个特殊的合作领域。 　　⑤环境和文化易受破坏的地区，无论现在或将来，在技术合作和资金援助方面要给予优先考虑，以实现可持续旅游发展。 ⑥对旅游和环境负有责任的政府机构和非政府组织应当支持并参与建立一个开放式的信息网络，以便交流信息，开发科研，传播知识，转让技术。 　⑦政府机构、协会和环境方面的非政府组织要拟定可持续发展框架，建立实施项目等。 　⑧要注意旅游中交通工具的作用和对环境的影响。 　⑨旅游活动的主要参与者，特别是旅游从业人员，坚决遵守这些行为规范是旅游可持续发展的根本所在。 (二)旅游资源可持续利用的　　　　　　　　　法律保障体系 1、建立法律保障体系的宗旨 　　将各类旅游资源的开发利用和保护行为纳入系统的法制轨道。 　2、建立法律保障体系的基本原则 　①遵循旅游发展客观规律原则 　②从国情出发的原则 　③适度超前原则 　④与国际接轨原则 3、建立法律保障体系的步骤 　　①旅游发展现状调研和旅游发展趋势预测 　　②旅游资源立法状况的比较研究 　　③建立适合我国