微时代网络舆情的政府应对与法律规制-上海城管理.pdfVIP

Government Response and Legal Regulation of Network Public Opinion in Micro Era 微时代网络舆情的政府应对与法律规制 ——基于人民网舆情监测中心“网络舆情事件”的分析 文 \ 张善根 \ Zhang Shangen \ 华东政法大学讲师、西南政法大学博士后 导读：微时代网络舆情危机的产生，既因转型社会中的结构性矛盾引发，也因网络自身的特点导致。 关键词 从对2009年至2010年上半年地方政府在网络舆情危机的表现与政府应对能力分析中可以看出，政府在应对网 微时代 络舆情危机处理过程中，普遍存在对网络不甚了解，对网络舆情不够重视，以及应对经验不足、方法使用不 网络舆情 当、危机管理意识和能力较差等诸多问题。其中，有关网络舆情监管制度的滞后与缺失更成为政府监管失利 政府应对 的重要原因。基于当前网络舆情治理的瓶颈，亟待创新社会化、法制化的多元治理模式。 法律规制 DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2013.01.008 ② 在网络技术飞速发展的今天，网络的 为扁平化，促进社会的参与性 。其三是基于网络的互联 ③ 普及化与社会转型的关键期和矛盾高发期不 性，使得网络呈现出传播和扩散的快速化 。在笔者看来， 期而遇，在这样特殊的历史时期，通过网络 除了以上特征之外，网络舆情还具有一些值得我们关注的 聚集的社会舆情所产生的“蝴蝶效应”也迸 特征。 发出前所未有的影响力。尽管政府部门在应 （一）网络舆情大众化 对网络舆情过程中经历了从网络舆情倒逼政 网络的普及化造就了网民的爆发式增长，呈现出大众化 府介入到政府主动干预的过程，但如何有效 共享的趋势。据中国互联网络信息中心 发布的数 （CNNIC） 应对和引导网络舆情，政府部门还缺乏足够 据显示，截至2011年6月底，中国网民规模已达到4.85亿， 的应对经验和技巧。尤其是相关法律制度的 较2010年底增加2770万人，互联网普及率为36.2%。我国手 阙如，在某种程度上造成了政府部门难以有 机网民规模为3.18亿，较2010年底增加了1494万人。手机网 所作为。为此，本文以人民网舆情监测中心 民在总体网民中的比例达65.5%，成为中国网民的重要组成 评估出来的“重大网络舆情事件”为研究对 部分。微博作为新兴的自媒体平台，受到网民的强烈推崇， 象，分析当前地方政府应对网络舆情所存在 用户数呈现出“爆发”式增长。微博用户数量从2010年底的 的问题及其制度瓶颈，并试图通过制度的顶 6311万增长到1.95亿，增幅高达208.9%，成为用户增长最快 ④