第7章建设项目的经济评价——国民经济评价.PDFVIP

“技术经济学”（7-2 ） 7 第 章 建设项目的经济评价 ——国民经济评价 国民经济评价与财务评价共同组成了完整的项目经济分析。但由于两类分析所代表的利益主体不同， 使得它们分析问题的视角不同。 本章主要介绍国民经济评价与财务评价的关系，国民经济评价的内涵与重要意义、费用与效益的划 分原则与方法、国民经济评价的参数、影子价格的计算以及国民经济盈利能力分析与外汇效果分析的相 关知识。 ※ 本章要求 （1）掌握国民经济评价的概念； （2）了解国民经济评价的意义、范围和步骤； （3）熟悉国民经济评价与财务评价的异同； （4）掌握国民经济评价费用效益的识别； （5）熟悉国民经济评价参数； （6）熟悉国民经济评价指标及报表的分析运用。 ※ 本章重点 （1）国民经济评价与财务评价的异同点 （2）国民经济评价费用、效益的识别原则 （3）外部效果的概念 （4）对转移支付的处理 （5）影子价格的概念和计算原理 （6）国民经济评价参数 （7）国民经济评价指标的含义及其计算方法 （8）在财务评价基础上编制国民经济评价效益费用流量表应注意的问题 ※ 本章难点 （1）国民经济评价费用、效益的识别 （2）影子价格的概念和计算原理 第一节 国民经济评价概述 一、国民经济评价的概念 国民经济评价，是按照稀缺资源合理配置和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现 率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，确定项目的效益和费用，用货物影子价格、影子 工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，分析、计算项目对国民经济带来的净贡献，考察工程项目的 经济合理性 1. 对工程项目同时进行财务评价和国民经济评价时的四类情况： 1 （）对于财务评价与国民经济评价的结论均可行的项目，应予通过； 2 （）对于财务评价与国民经济评价的结论均不可行的项目，应予否定； 3 （）对于财务评价的结论可行、而国民经济不可行的项目，一般应予否定； 4 （）对于财务评价不可行、而国民经济评价可行的项目，主要是关系公共利益、国家安全和市场不 - 1 - 1 “技术经济学”（7-2 ） 能有效配置资源的经济和社会发展的项目，一般应予通过，或重新考虑方案（如采取某些财务优惠措 ( ) 施）使之具有财务上的生存能力 （参见《建设项目经济评价方法与参数》第三版 ）。 2. 工程项目经济效果评价的合理程序： 1 （）对为数众多的中小型建设项目，可以先做财务评价，在财务评价可行的基础上再做国民经济 评价； 2 （）对少数的对国民经济有重大影响的项目，则应当先进行国民经济评价，在国民经济评价通过 后才进行财务评价。 二、国民经济评价的意义 对投资项目进行国民经济评价有如下四个方面的意义。 1. 能够客观地估算出投资项目为社会做出的贡献和国民经济为其付出的代价。 任何投资项目在建成后，对国民经济大系统产生千丝万缕的联系，施加着错综复杂的影响。这些 联系与影响有些是发生在项目之外的，是无法在财务评价中得到体现的；而国民经济评价不仅仅计算 其盈利的大小，资金回收多少，对各类财政收入的增加，充 就业，环境保护与生态平衡，资源充 利用与合理分配都作为考虑的因素和内容。显然，国民经济评价更加科学、全面，不仅反映项目的直接 效益和直接费用，同时也反映它的间接效益和间接费用，从而在整体上衡量出项目对于国民经济的净 贡献。 2. 有利于国家有限资源的合理流动与优化配置。 运用国民经济评价方法对投资项目进行评价能够对资源和投资的合理流动起到导向的作用。对于不 断增长的人口及其消费欲望来说，国家资源总是有限的、有些甚至是稀缺的。仅仅从企业财务角度评价