安全生产法律法规学习幻灯片.pptVIP

南充市高坪区安全生产监督管理局 南充市高坪区安全生产监督管理局 * 安 全 学 习 周村案 2012年7月21日，山东省淄博市周村区一家企业的生产车间发生—起触电事故，职工王某某在用拌料机对塑料颗粒进行拌料时，身体碰到拌料机外壳触电死亡。经认定，事故直接原因是拌料机电机引线接头处长期被滴落的润滑油侵蚀老化，致使外壳带电。间接原因是这家公司编造安全教育培训档案，生产安全事故隐患排查不彻底，长期用63A的继电保护器代替10A的继电保护器，配电室未配备专职电工等。2012年7月21日，山东省淄博市周村区一家企业的生产车间发生—起触电事故，职工王某某在用拌料机对塑料颗粒进行拌料时，身体碰到拌料机外壳触电死亡。经认定，事故直接原因是拌料机电机引线接头处长期被滴落的润滑油侵蚀老化，致使外壳带电。间接原因是这家公司编造安全教育培训档案，生产安全事故隐患排查不彻底，长期用63A的继电保护器代替10A的继电保护器，配电室未配备专职电工等。 　　据了解，刘某是安全生产监督管理办公室科员，王某是安全生产监督管理局监察大队的工作人员。2012年5月28日，王某跟刘某—起到周村这家企业进行安全检查，主要检查安全生产资料是否存在隐患，漏电保护器、大型用电设备需接地等电路安全包括在现场检查范围之内，而王某、刘某对该公司进行检查时，对企业长期存在的上述安全隐患均未发现及查处。2014年10月份，周村区人民法院审理后作出了一审判决:被告人王某、刘某作为国家机关工作人员，在工作中玩忽职守，造成国家和人民的利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。被告人王某、刘某犯罪情节相对轻微，综合本案情节，依法均可免予刑事处罚。 　　 警钟长鸣 “周村案”这个案件，给安监人员警示了什么，我们从中应注意什么，给我们今后的安全生产工作的启示是什么，这些都值得我们沉思。 感 觉 此报道一出，引发了社会各界人士，尤其是从事在县乡一级安全监管人员的热议，有的人认为，这个判决对所有县级以下基层安全监管人员带来了极大震动，很多人感到渺茫，感到委屈，更感到寒心，现在他们如何最关心就是避免玩忽职守罪。 如何才会被追责 如何评价安监部门及其工作人员履职是否到位？ 新《安全生产法》第八十七条以列举方式规定了负有安全生产监督管理职责部门的工作人员，应当被追究责任的主要情形，即，（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；（二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；（三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的；（四）在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。 如何做好保护 要学法用法，学会用法律武器保护自己。从“周村案”事件来看，安监人员不仅不学习安全生产的法律法规，还要学习《刑法》、《中国共产党纪律处分条例》等其他党纪国法，学会运用法律武器保护自己，维护自己的合法权益。 一、安全生产法律法规综述 我国目前安全生产法律体系的基本框架 我们国家目前已形成具有中国特色的安全生产法律体系，已颁布的涉及到安全生产方面的重要法律可以分为三类： 一、安全生产法律法规综述 （一）基本法律： 《中华人民共和国安全生产法》 （二）专项法律： 《中华人民共和国海上交通安全法》 《中华人民共和国矿山安全法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国道路交通安全法》 （三）相关法律： 《刑法》 《煤炭法》 《劳动法》 《劳动合同法》《建筑法》 《行政许可法》《行政诉讼法》 《突发事件应对法》 《职业病防治法》 一、安全生产法律法规综述 安全生产的法规规定 行政法规和地方性法规 国务院制定和发布的有关安全生产的行政法规目前共有46部，还有大量的地方性法规。 一、安全生产法律法规综述 如国务院发布的行政法规： 《建设工程安全生产管理条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《安全生产许可证条例》 《特种设备安全监察条例》 一、安全生产法律法规综述 安全生产的部门规章和地方政府规章 部门规章： 如国家安监总局第15号令《安全生产违法行为行政处罚办法》 国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》第24号 一、安全生产法律法规综述 安全生产的法定标准规定 标准分为国家标准和行业标准 大量的安全标准被法律、法规、规章直接规定为企业必须遵守的技术规范和依据。目前国家标准有几百件，行业标准有1000多件，如《煤矿安全规程》有17万字左右。 《安全生产法》第16条规定，生产经营单位应当具备本法和有关法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。 二