坚持用新思维新思路推动新型现代农业发展.docVIP

认清新形势 把握大趋势 坚持用新思维新思路推动新型现代农业发展 *** （2015年1月19日） 同志们： 2014年，我市农村改革发展取得了显著成就，农业战线的领导同志、各县区和农口各单位做了大量艰苦细致并富有创新性的工作，广大农民付出了聪明的智慧和辛勤的汗水。在此，我代表市委、市政府，向全市从事农业农村工作的同志及广大农民朋友们，表示深深的敬意和亲切的慰问！刚才，玉良同志作了一个很好的报告，客观总结了过去一年来的工作，全面部署了今年的各项任务，符合我市实际，希望各地、各部门认真抓好落实。现场发言和书面交流的这些典型，都很有代表性，大家要认真学习、借鉴、推广。会上下发的今年工作要点、水利体制改革、马铃薯产业发展、蔬菜产业发展等几个规划和方案，大家要认真对照实施，推动落实。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，明确方向 近几年，我市通过持续深化改革，农业农村各项事业均有长足发展，许多工作走在了全省前列，可以说点上突破面上开花，整体呈现了良好的发展态势，得到了上上下下、方方面面的肯定和认可。农业部、中组部培训班都在我市举办，中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文、农业部部长韩长赋、省委书记王宪魁、省长陆昊等领导多次来调研指导，高度肯定我们的工作，省内外多个地市大批次慕名前来参观学习。但实事求是地说，虽然我市农业农村工作取得一些突破和进展，但还没有达到预期目标，改革中还有需要突破和完善的地方，产业发展还没有形成绝对优势，精深加工水平还很低，农业综合效益还不高，基础建设欠账还很多，转变农业发展方式任务还很重，农民收入与发达地区差距还很大，等等。从当前农业农村发展面临的形势看，既有挑战也有机遇，我们要深刻理解和准确把握。 从挑战看：一是大宗农产品进口增加、价格下降带来的挑战。目前，国内农产品价格平均比国际价格高出1/3，玉米、大豆、水稻三种作物吨价均高出国内市场400至800元，甚至更多，对国内农产品形成强力打压。二是农业生产成本上涨、效益走低带来的挑战。种子、化肥、农药、机耕、人工等费用均呈上涨趋势，而作物效益水平一直不高。三是市场竞争加剧带来的挑战。农产品贸易全球化步伐加快，将有更多质优价廉的农产品进入国内市场，同时国内、省内各地都在打绿色牌、有机牌，走特色化、差异化、质量型发展之路，全球性竞争、国内区域性竞争压力加大。四是转变农业发展方式带来的挑战。虽然近年来农业生产水平有很大提升，但粗放经营问题依然突出，推进农业可持续发展任务繁重。 从机遇看：一方面，外部环境向好，发展机遇较多。从政策环境看，国家持续重视“三农”，作出一系列重大部署。我省积极推动“两大平原”现代农业综合配套改革、实施“五大规划”、发展十大重点产业，都与现代农业发展密切相关，尤其是规划建设“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带，我市处于重要战略节点，十分有利于我市优质农畜产品特别是绿色有机食品进入俄欧市场。另一方面，内部条件优越，发展潜力巨大。一是生态优良，气候适宜、空气清新、水质优良、土质肥沃，绿色有机食品发展潜力巨大，畜牧业发展承载力强。二是资源富集，农产品质优、量大、种类丰富，“中国绿色食品之都”声名远播，连续2次被评为“中国十佳食品安全城市”。三是劳动力丰富，有350万农村人口，劳动力成本低于南方发达地区乃至省内一些城市，而且通过深化职业教育改革，农民技能大幅提升。四是发展基础好，入社农户和耕地均超过了总数的90%，绿色食品产业对外影响力大幅提升，农业规模化、标准化、科技化、机械化、水利化水平不断提高。五是对外吸引力强，去年仅接待台湾客商就达45批次、290人次，与国奥、缘子、恒大、三胞等一批战略投资者促成了合作。六是成长空间大，现代农业属起步阶段，农业高端化、信息化、市场化、品牌化水平不高，农产品加工率仅为42%，发展空间和潜力都很大。七是高端农产品市场需求旺，模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流，高端、优质、时尚、安全的高端产品需求将越来越旺、价格越来越高。恒大集团加工销售泰来绿色大米13元/斤，有机大米和有机杂粮63元/斤。拜泉县鸿翔亨利米业的有机鸭稻米自售价格52元/斤，而经淘宝网“殷宜燕的窝”销售给其高端客户后价格翻了一番。国奥集团贴牌的有机月子米在北京市场卖到了198元/斤。 综上所述，我市农业农村发展到了一个新阶段，挑战与机遇并存，机遇大于挑战。由于受国际市场冲击，大宗农产品效益持续走低，发展遇到了瓶颈，再象过去那样拼产量、拼价格、出售原粮、搞简单初加工，走低水平、低标准的发展路子已经行不通了，而高端的绿色有机食品市场潜力巨大、效益空间广阔，我们必须探索大宗农产品转化增值的新路子，优质特色农产品进入高端消费市场的新路子。今后一个时期，必须以转变农业发展方式为目标，大